提要

当下中国正处于讨论开征含糖饮料税的政策窗口期，开征条件日渐成熟。目前全球近120国已对含糖饮料征税，世卫组织也倡议各国通过征收健康税在2035年前将含糖饮料等不健康产品实际价格提高至少50%。国内研究显示，若对含糖饮料征税推动其终端价格上涨20%-30%，可新增千亿级消费税收入，契合我国推进消费税改革、健全地方税体系的方向。受访学者普遍认为糖税可引导企业向健康可持续方向转型，不会对行业就业造成大范围负面影响，还能降低居民尤其是儿童青少年的肥胖、龋齿等慢性病患病风险，减少医保相关支出。糖税落地需结合国情分阶段渐进推进，可采取分级从量为主、从量与从价结合的复合税制，合理划定征收范围，为企业留足转型空间，同时需防范代糖、现制饮品等不健康消费替代风险，后续可待相关医学证据完善后逐步将其纳入征管范畴，且需与强制标糖等减糖配套举措协同推进，构建全链条公共治理制度，实现健康、财政等多重公共回报。【新浪产经链接】

数据眼

若没有及时采取政策改革和行动，到2050年，全球预计约60%的成年人（38亿）和31%的儿童及青少年（7.46亿）将超重或肥胖。已有近120个国家对含糖饮料征税。中国若开征含糖饮料税并推动终端零售价格上涨20%或30%，分别可带来约1702亿元或2364亿元消费税收入，相当于2025年全国消费税总收入的10%~14%左右。世界卫生组织提出的“3-by-35”全球行动倡议，呼吁各国到2035年通过征收健康税，将烟草、酒精饮料、含糖饮料的实际价格提高至少50%。世卫组织建议将每天的游离糖摄入量控制在总能量摄入的10%（约50克）以下，而进一步降至5%（约25g）以下会获得更多健康益处。中国居民膳食指南同样建议成年人最好将每日糖摄入控制在 25 克以内。某代表性品牌的21种软饮料含糖量统计结果显示，该品牌软饮料平均每500ml 的含糖量可以达到27.7克。北京大学公共卫生学院团队基于中国人群开展的多干预成本效益模型测算显示，在多项肥胖防控干预手段中，实施含糖饮料20%提税能够显著降低疾病负担，预计可规避5980万DALY（伤残调整生命年）损失。全球每年由过量含糖饮料消费带来的新增龋齿约1.7亿例；其中中国每年新增超千万例，疾病负担高度集中在20-24岁青年人群，龋齿充填治疗初步估算每年相关经济负担超数十亿元。今年1-8月全国整体税收保持低速增长，而消费税收入出现下滑。英国在含糖饮料消费税正式实施之前，政府预留了两年左右的准备期，在税法公布两年之后，超过50%的含糖饮料制造商已经改变了饮料配方。目前已有比利时、法国、菲律宾、阿联酋、沙特阿拉伯、立陶宛、墨西哥等国将代糖纳入含糖饮料税征收范畴。 商业银行在布局饮料制造、现制饮品等相关行业的授信业务时，可重点锚定政策窗口期下的产业转型机遇，筛选主动提前开展配方减糖、布局健康低糖产品线的头部企业给予专项信贷支持，这类企业能够更好适配未来糖税开征后的市场环境，政策冲击带来的经营波动风险更低。针对下游消费端关联的健康消费场景，可开发适配低糖健康饮品连锁门店的普惠金融产品，依托行业政策引导下的消费结构升级趋势拓展优质零售客群。针对涉及代糖原料生产、低卡健康饮品研发的科创型企业，可联动政府卫生、财税部门的产业扶持基金推出风险分担类授信方案，把握世卫组织“3-by-35”全球行动倡议到2035年的长期政策红利。同时需警惕未提前布局配方改良、产品平均含糖量远超健康标准的中小饮料企业的授信风险，这类企业在糖税落地后将面临税负成本陡增、市场份额被合规企业挤压的经营压力，需适当提高其授信准入门槛。针对现制饮品行业，要充分评估其未来可能被纳入糖税征收范围的政策不确定性，合理测算其盈利承压空间，避免对过度营销“零蔗糖”但实际使用代糖存在健康隐患的品牌盲目授信。此外，可对接地方财税部门拓展消费税改革相关的对公金融服务，依托未来糖税带来的千亿级新增消费税收入增量，开发对应财政代收、专户管理等综合金融服务，挖掘中间业务新增增长点。