提要

7月24日消息，省政府批复同意第二批省级经开区撤并名单，涉及13个城市32家经开区，两批次共撤并49家，数量由92家压减至43家，精简超50%。这场历时一年多的改革并非简单“关停并转”，而是系统性重塑。改革前，辽宁经开区存在空间、职能、质效等方面的发展痛点，2025年划定红线后改革拉开大幕。撤并过程中有章可循，各地“一区一策”，“编随事走、人随编走”。“瘦身”后要“健身”，保留的经开区回归主责主业，剥离社会管理职能，权限下沉，实施绩效考核薪酬方案，重新校准产业方向。改革成效显著，经开区经济贡献度提升、产业结构优化，企业发展环境改善。改革仍在推进，未来发展重心将从“整合”转向“提升”，这场改革正重塑辽宁经开区发展格局，积蓄“园区力量”新势能。【辽宁发布链接】

数据眼

从商业银行授信业务角度来看，辽宁经开区改革带来的诸多变化蕴含着丰富的业务机遇与风险考量。 改革后经开区数量从高峰期的92家压减至43家，管理机构人员由3969人减至2088人，减幅达47%，内设机构平均精简13.3%，人员编制压减17.8%。这一系列精简举措使得经开区运营成本降低，管理效率提升，聚焦主责主业的能力增强，主业机构占比提升至83.1%，较改革前提高7.1个百分点。这种优化的组织架构和高效的运营模式，有助于经开区内企业获得更优质的服务和支持，提升企业的竞争力和盈利能力。对于商业银行而言，这意味着授信对象的经营环境得到改善，还款能力可能增强，可适当增加对经开区内优质企业的授信额度，支持企业扩大生产和创新发展。 在经济数据方面，今年1至5月份，全省经开区规上工业总产值达9619亿元，同比增长8.2%；实际使用外资增长236%，占全省84.2%；进出口总额增长3.6%，占全省68.3%。同时，经开区的产业结构也得到优化，专精特新企业数量增长了13.1%，高新技术企业数量增长9.5%，企业研发投入增长8.6%。这些积极的经济数据表明经开区的经济活力和发展潜力巨大，企业的市场前景广阔。商业银行可以根据经开区的产业发展方向和企业的实际需求，设计多样化的授信产品，如针对高新技术企业的科技金融贷款、支持企业进出口业务的贸易融资等，满足企业不同阶段的融资需求。 然而，改革过程中也存在一定风险。虽然改革整体推进平稳，但仍有部分企业可能受到整合或撤销的影响，面临经营困境。例如，一些原本依赖特定经开区政策或资源的企业，在经开区改革后可能需要重新调整发展战略。商业银行在授信时，需密切关注企业的适应性和抗风险能力，加强对企业的贷前调查和贷后管理，确保授信资金的安全。 此外，省级经开区缩减土地面积551万亩，缩减比例高达55.7%，这在提高土地利用效率的同时，也可能导致部分企业面临土地资源紧张的问题。商业银行在评估企业授信时，要考虑土地资源对企业生产经营的影响，以及企业是否有足够的应对措施。 辽宁经开区改革为商业银行授信业务带来了新的机遇和挑战。商业银行应密切关注改革动态，充分发挥金融支持实体经济的作用，在风险可控的前提下，合理调整授信策略，为经开区的发展提供有力的金融支持。