提要

近日，经国务院同意，国家发展改革委印发《循环经济发展“十五五”规划》。“十五五”时期，资源循环利用必要性和紧迫性凸显。《规划》贯穿新发展理念，明确多方面工作任务和要求。一是壮大发展规模是根本。我国资源消耗高，《规划》从总量规模、利用效率、覆盖领域明确目标任务，如到2030年产业规模达8万亿元等。二是提高发展质量是核心。循环经济要依靠技术进步和治理效能提升，《规划》明确科技动能，规范市场秩序，还顺应趋势加强数字化应用。三是增强制度保障是基础。《规划》从完善法规、标准等方面提出措施，推动政策应用创新，发挥经营主体作用，解决环境、回收等问题。《规划》实施将助力我国建成优质循环经济体系，保障资源安全、助力碳达峰碳中和。【同花顺财经链接】

数据眼

从商业银行授信业务角度看，《循环经济发展“十五五”规划》带来的行业机遇与数字指标值得重点关注。全球经济体系物质总消耗量达1057亿吨，回收再生资源用量仅占9%，我国作为资源消耗大国，发展循环经济需求迫切。规划提出到2030年我国资源循环利用产业规模达到8万亿元，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨，这显示该行业有巨大的增长空间。 对于商业银行而言，可针对资源循环利用产业规模扩张带来的资金需求，为相关企业提供项目建设贷款、流动资金贷款等。例如企业扩大生产规模、建设新的回收利用设施等都需要大量资金，银行可以根据企业的经营状况、项目前景等进行评估后授信。 从资源利用效率指标来看，2025年主要资源产出率比2012年提高约77%，规划提出到2030年主要资源产出率比2025年再提高16%。这表明企业在提高资源利用效率方面有持续的发展趋势。银行可以对那些致力于提高资源产出率、采用先进技术工艺和装备的企业给予授信支持，帮助企业进行技术研发、设备升级等，以分享企业因效率提升带来的发展红利。 在覆盖领域方面，规划不仅涉及传统领域，还对“新三样”等固废循环利用进行部署。针对新型基础设施废弃物回收和循环利用提出针对性措施，这为银行拓展授信业务提供了新方向。银行可以关注相关新兴企业的发展，为其提供创业贷款、科技金融等服务，支持企业在新领域的探索和发展。 同时，规划在提高发展质量方面，强调技术进步和治理效能提升，加强全流程信息化溯源管理等。银行可以对注重技术创新、采用数字化管理的企业给予更高的授信评级，因为这类企业往往具有更强的竞争力和发展潜力。 在制度保障方面，规划提出一系列政策措施，如将典型循环经济行为纳入全国温室气体自愿减排交易市场和碳普惠体系等。这有助于增强市场主体信心，降低企业经营风险。银行在授信时可以参考这些政策利好，对符合政策导向的企业加大授信力度，促进循环经济产业发展，实现银行与企业的双赢。