提要

近日多家媒体刊发文章解读柳州在保障粮食安全前提下实现螺蛳粉产业“长红”的做法。柳州作为工业重镇、非传统粮食主产区，靠科技赋能保障粮食安全，如种植粉用稻、运用先进储粮技术。其螺蛳粉产业曾存在专用稻米依赖外调、传统储备体系不适配、基层粮储人才不足等短板。2024年初柳州成立两会建议提案服务组，创新构建“五个一”工作法：形成高质量建议提案，进行立体化传播，建立常态化沟通机制，开展实证性调研。成果转化体现在获国家政策支持，补齐专用原料短板，推进仓储设施改造。实践启示包括坚持战略引领找准定位、优化服务机制凝聚合力、注重务实创新融入全过程人民民主，“五个一”工作法为同类地区提供参考。【广西柳州市人民政府链接】

数据眼

从商业银行授信业务角度看，柳州螺蛳粉产业及粮食安全治理相关情况蕴含着诸多值得关注的点。2025 年，柳州螺蛳粉全产业链销售收入突破 813.1 亿元，全年粮油加工总产值突破 37.83 亿元，市级储备粮绿色储粮仓容覆盖率年末达到 92%，2025 年全市粮储专业技术人员同比增长 20.27%，高级粮储技能人才数量较上年实现翻番。这些数据显示出该产业规模庞大且发展态势良好，具备较强的市场竞争力和增长潜力。 对于商业银行而言，可考虑为螺蛳粉产业相关企业提供授信支持。从产业链上游来看，柳州建成 5 个粮源基地，落实 3000 吨粉用稻专项储备，专用稻种植和收购环节存在资金需求。商业银行可对参与专用稻种植的农户或农业企业进行授信，支持其扩大种植规模、采用先进种植技术，以保障螺蛳粉产业的原料供应。 在仓储环节，柳州以黄村粮库为重点，建成 2.76 万吨准低温绿色储粮仓容，全域推广智能温控储粮系统。仓储企业在进行设施建设和技术升级时需要大量资金，商业银行可提供项目贷款等授信产品，助力仓储设施的绿色数字化改造，提高粮食储存的安全性和稳定性。 产业链中游的螺蛳粉生产企业，随着产业的发展，有扩大生产规模、提升产品品质的需求。商业银行可根据企业的经营状况、市场份额等因素，为其提供流动资金贷款、固定资产贷款等，支持企业购置设备、建设厂房、研发新产品。 从产业发展的整体环境来看，2024 - 2025 年全国两会期间，多家中央主流媒体聚焦柳州粮食治理创新举措，相关媒体累计发稿数十篇，提升了柳州市粮食安全治理相关议题的关注度与影响力。良好的舆论环境有利于吸引更多的投资和资源进入该产业，降低了商业银行授信的风险。同时，国家层面政策支持力度大，如 2024 年 7 月国家粮食和物资储备局明确将通过中央预算内投资支持地方仓储物流项目升级等，2025 年 8 月国家发展改革委明确继续支持广西符合条件的仓储设施建设与升级。这些政策为商业银行的授信业务提供了政策保障和信心支撑。 然而，商业银行在授信过程中也需关注风险。虽然柳州螺蛳粉产业发展态势良好，但市场竞争激烈，企业可能面临市场波动、原材料价格上涨等风险。此外，产业发展依赖科技赋能和人才支持，若科技研发受阻或人才流失，可能影响产业的可持续发展。商业银行应加强对授信企业的贷前调查、贷中审查和贷后管理，确保资金的安全和有效使用。