提要

2025年，玉溪市委、市政府坚持以人民为中心，用心办好民生实事，全年民生支出占比达79.1%，完成欠拨民生资金整改12.8亿元。教育方面，城乡教育基础设施布局持续完善，学前、义务、高中阶段教育关键指标居全省前列，普通高中、职业教育取得突破，教育保障增强，朝着“家门口享受优质教育”目标前行。就医方面，坚持“建高峰、强县域、固基层”，基层诊疗人次占比提高，聚焦“一老一小”织密防护网，价格改革减轻看病负担。就业方面，2025年城镇新增就业等数据可观，创业扶持成效显著，健全服务和保障体系，开展技能培训，惠企利民政策发力。“十五五”期间，玉溪谋划储备677个民生项目，计划投资316亿元，向民生目标奋力迈进。【玉溪市人民政府链接】

数据眼

从商业银行授信业务角度来看，玉溪市在民生领域的发展态势为银行提供了诸多有价值的信息和潜在的业务机会。 在教育方面，2025 年玉溪市教育各项关键指标表现优异，学前三年儿童毛入园率 96.12%，九年义务教育巩固率 99.91%，高中阶段毛入学率 96.74%，新增中小学学位 2220 个，组建 54 个基础教育集团，义务教育阶段学校集团化等三种优质资源帮扶形式覆盖率达 100%，全市一级高中达 14 所，占比 58.33%。职业教育也取得显著成效，全市职业院校办学条件达标完成率达 100%，职教高考成绩居全省前列，组建 17 个行业产教融合共同体，建成 28 个产业学院（乡村振兴学院），职业院校毕业生去向落实率达 97%。教育保障持续增强，随迁子女、特殊群体受教育比例等均达 100%。这些数据表明玉溪市教育行业发展稳定且前景良好。商业银行可以考虑为教育基础设施建设、教育集团发展、职业院校升级改造等项目提供授信支持，因为教育行业的稳定性和发展潜力能够保障还款来源。同时，对于教育相关的企业，如教材供应商、教育科技公司等，也可根据其业务规模和发展前景给予合理授信。 就医领域，玉溪市围绕分级诊疗目标，在“建高峰、强县域、固基层”方面成果显著。市人民医院肿瘤患者市外就医比例从 2023 年的 17.46%降至 2025 年的 15.23%，癌症 5 年生存率达 48.1%；全市 8 家县级公立综合医院达到国家推荐标准，县域内就诊率稳定在 88%以上；全市 69 个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）100%通过国家基本标准验收，推荐标准从 2020 年的 2 个增至 22 个。基层医疗卫生机构诊疗人次占比从 52.74%提高到 60.22%，有效下转患者达 1.44 万人次。聚焦“一老一小”，也有诸多亮眼数据，如二级以上公立医院老年医学科设置率达 100%等。此外，价格改革让患者住院次均费用同比下降 9.2%。医疗行业的稳定发展和持续改善为商业银行授信业务提供了机会。银行可以为医院的设备更新、扩建升级等项目提供授信，也可以针对医疗产业链上的企业，如药品供应商、医疗器械制造商等给予合适的授信额度。 就业方面，2025 年全市城镇新增就业 2.63 万人，失业人员再就业 0.90 万人，就业困难人员就业 0.69 万人，农村劳动力转移就业 72.35 万人。全市累计发放创业担保贷款 4.23 亿元，扶持创业 1792 人（户），小微企业创业贷款发放金额和扶持户数连续 7 年居全省第一位；对 16 个优秀电商创业项目发放电商创业补贴 48 万元；全市 14 个省级创业载体入驻孵化创业实体 627 个，带动就业 1.29 万人。举办线上线下招聘会 468 场，发布岗位 27.4 万个次，促进 1.62 万人次达成就业意向。离校未就业高校毕业生帮扶就业率达 96.68%。这些数据反映出玉溪市就业市场活跃，创业氛围浓厚。商业银行可以为创业企业提供创业贷款、流动资金贷款等授信服务，支持企业发展壮大，带动更多就业。同时，对于就业服务机构，如人力资源公司、职业培训机构等，也可根据其业务需求和发展情况给予授信。 另外，2025 年玉溪全年民生支出占比达 79.1%，保基本民生支出进度达 100%，完成欠拨民生资金整改 12.8 亿元。“十五五”期间，玉溪已谋划储备民生领域重点项目 677 个，计划总投资 316 亿元。政府对民生领域的大力投入和规划表明该领域具有较强的政策支持和发展潜力。商业银行可以积极参与民生项目的融资，为项目建设提供长期稳定的授信资金，在支持地方发展的同时，也能获得良好的收益和社会效益。 总体而言，玉溪市在教育、就医、就业等民生领域的良好发展态势为商业银行授信业务提供了丰富的业务场景和优质的客户资源。银行应根据各行业的特点和需求，合理评估风险，制定科学的授信政策，为民生领域的发展提供有力的金融支持。