提要

天全县山高谷深、村落分散，季节性缺水、管护难度大。2021 年成为全省乡村水务备选县后，以城乡供水一体化为抓手、县域统管为路径推进全链条攻坚，目前农村自来水普及率达 99.88%，规模化供水率大幅提升。重构网络方面，按“建大、并中、减小”原则，搭建“主骨架”、联通“大水网”、畅通“微循环”，推动工程布局从“分散粗放”向“集约高效”跨越；多措并举方面，聚焦资金保障、智慧监管、水质改善，形成多元投入机制，实现智慧监管升级和水质可靠改善，推动农村供水从“有保障”向“优服务”转变；县域统管方面，建立“政府主导、行业主抓、企业主责”工作体系，运维专业化，管理“亲民”，健全管理体系，保障供水工程长期稳定发挥效益，为同类地区提供“天全样板”。【雅安市人民政府链接】

数据眼

天全县的城乡供水一体化项目在多方面展现出良好的发展态势和潜力，对商业银行授信业务而言，具备一定的可行性和吸引力。 从项目建设成果来看，有诸多数据显示出项目的积极进展。天全县最高海拔5150米，最低海拔600米，地理条件较差，但截至目前农村自来水普及率达99.88%，规模化供水率从51.04%跃升至89.10%，这表明项目在改善农村供水状况上成效显著。始阳水厂二期项目启动建设，其日最大供水能力1.2万吨，加上老水厂和一期水厂，始阳片区日供水量达到2.4万吨，能为近5万人提供可靠安全供水。同时，新建6座规模化水厂，联通5座千人水厂主干管网，整合覆盖148处小型供水工程供区，原243处小型供水工程精简至95处。这些基础设施的完善为后续的稳定运营和发展奠定了坚实基础，能带来持续的现金流，降低了授信业务的风险。 在资金方面，天全县通过多元投入机制解决项目建设资金问题。形成了以政府投入为引导、社会投资为主力的资金筹措机制，通过“N + 1 + 1”筹资模式，利用债券、基金、贷款等渠道落实资金5.96亿元，向上争取补助0.49亿元。这显示出项目在资金筹集上有多种途径，且政府的支持力度较大，增强了项目的抗风险能力。对于商业银行来说，政府的参与和支持意味着项目有一定的稳定性和保障性，在授信时可适当放宽条件或提供更优惠的利率。 从管理模式来看，天全县建立了“政府主导、行业主抓、企业主责”的县域统管工作体系，确定统管主体，引入全过程咨询管理模式，实现“投、建、管、运、服”一体化闭环管理，还构建了“专业运维 + 村级协管 + 群众参与”共管机制。这种完善的管理体系有助于提高项目的运营效率和服务质量，保障项目的长期稳定运行，进一步降低了商业银行授信的风险。 不过，商业银行在进行授信业务时也需关注一些风险。虽然项目目前取得了较好的成果，但仍需考虑后续的运营成本，如设备维护、水质检测等费用。同时，尽管有多种资金筹集渠道，但如果项目后续资金需求过大，可能会面临资金短缺的问题。商业银行应综合评估项目的收益和风险，根据项目的实际情况合理确定授信额度和期限，确保授信业务的安全性和收益性。