提要

山东“一人公司”以数据、算法、平台为要素在新兴服务业悄然生长。山东服务业规模已成“大块头”，但存在生产性服务业不强、高端供给不足等问题，“十五五”开局面临从“量的积累”迈向“质的跃升”的必答题。一是破解技术与产业“两张皮”问题，山东有规模化落地基础，应实施服务业智能化应用示范工程，打通技术服务“最后一公里”；二是让制造与服务真正“长”在一起，山东制造业为服务业提供广阔腹地，但二者存在“各唱各调”问题，应实施生产性服务业扩容强基工程，推动双向融合；三是营造包容审慎的制度气候，新兴业态治理存在悖论，山东推动治理理念转变，如临沭创新监管机制，全省降低制度性交易成本，未来需放宽市场准入、培育复合型人才，破除服务业发展障碍。【新华网/山东频道链接】

数据眼

在青岛高新区，焱森垚(青岛)数字文化创意内容制作有限公司的创始人郑海峰利用人工智能工具为十余家本地中小企业提供服务，显示了山东省新兴服务业的快速发展。预计到2025年，山东的服务业增加值将达到5.59万亿元，占GDP比重54.1%，对经济增长的贡献接近六成。这表明，服务业不仅是经济转型升级的重要支撑，也直接影响民生福祉的改善。 尽管如此，山东的生产性服务业却面临许多挑战，表现为“大而不强、全而不优”的问题，特别是在高端供给不足、同质化竞争严重等方面。同样，服务业与制造业之间的融合仍处于较低水平，目前服务型制造收入占比仅20%。很多企业在技术应用上存在“能用”但“不好用”的情况，数据孤岛和标准体系的缺失使得数字化转型停滞在表面。 推动服务业和制造业的深度融合是解决这些问题的关键。在山东汇通工业制造有限公司，通过整合仓储和物流等服务，打造了一个综合服务功能区，实现了制造与服务的真正结合。这种模式不仅提升了效率，还有助于形成“产品+服务”的增值模式。 为促进服务业的智能化应用，建议实施示范工程，支持企业开发轻量化工具，提供一站式服务。这将帮助更多企业从“工具使用者”转变为“系统构建者”。同时，政策支持应集中资源培育自主品牌的本土领军企业，推动制造企业向整体解决方案供应商转型，进而实现双向奔赴，促进新质生产力的核心竞争力提升。 在治理方面，山东正在推动从单向管控向多元共治转变，以适应新兴业态的快速发展。通过创新监管机制，降低制度性交易成本，激发市场活力，为服务业的创新发展创造良好的环境。这种转变不仅有助于提升服务业的整体能力，还有助于打破市场准入的隐性壁垒，推动复合型高端服务人才的培养，确保服务业能级的持续提升。