提要

包头市财政局为提升中小企业融资效率，构建融资担保支持体系。一是聚焦增信体系短板，筑牢政府性融资担保根基，包括做大做强本土担保机构、引入上级担保资源、下沉金融服务重心；二是创新风险分担机制，发挥融资担保基金杠杆效应，设立融担基金，量化运作成效，打造线上“金融产品超市”；三是建立应急周转资金机制，优化企业转贷续贷流程，制度先行规范运作，流程再造提升效率；四是强化数字科技赋能，创新数字仓单监管模式，探索“数字仓单+金融服务”新模式，推动数据价值转化为信贷价值；五是深挖财金联动数据价值，赋能财政管理决策，构建企业融资服务画像，建立绩效量化评价机制。此外，还提出深化财政金融协同联动的建议，包括深化全周期服务保障体系、构建纵横联动的金融服务网络、拓展一站式金融服务平台功能、强化风险监测与容错机制。【中国财政链接】

数据眼

从商业银行授信业务角度看，包头市财政局构建的融资担保支持体系为商业银行开展中小企业授信业务提供了诸多机遇与保障。 在担保体系方面，包头市财政局加大财政注资，提升本土担保机构承保能力。如针对粮食收储企业的专项担保贷业务，累计为50余户种植大户提供担保贷款2.59亿元，这为商业银行向这些中小企业授信提供了增信支持，降低了银行授信风险。引入上级担保资源构建多层次协同网络，拓展了民营企业融资渠道，也增加了商业银行的业务机会。下沉金融服务重心，通过“政银担”协同机制推出特色产品，实现金融资源向基层渗透，使商业银行能够接触到更多原本不符合直接融资标准的中小企业，扩大了授信客户群体。 融资担保基金的设立对商业银行授信业务意义重大。2023年2月设立的总规模2亿元的融担基金，与惠企利民综合服务平台融合，创新“政银”“政银担”双模式。截至2025年，已累计为1576户市场主体提供授信支持，累计授信金额达38.23亿元。这种风险共担模式激发了金融机构内生动力，让银行更有信心向中小企业授信。同时，引导合作金融机构下调贷款利率，降低企业融资成本，有利于提高企业还款能力，进一步保障银行授信资金安全。 应急周转资金机制为商业银行授信业务解决了企业转贷续贷难题。通过制度规范资金运作，流程再造提升服务效率，实现“无缝续贷”，避免企业因短期资金周转问题陷入财务困境而影响银行贷款回收，维护了区域金融生态稳定，保障了银行授信业务的正常开展。 数字仓单监管模式也为商业银行授信业务带来积极影响。截至2025年底，数字仓单公司累计监管108户、监管金额达到8.79亿元，帮助企业获得贷款5.93亿元。该模式解决了农牧企业活体抵押物监管难题，降低了银行风控成本，使银行能够更放心地为企业提供授信，激活了企业生物资产价值，拓展了银行授信业务范围。 包头市财政局构建的融资担保支持体系从增信、风险分担、应急保障、科技赋能等多方面为商业银行中小企业授信业务提供了有力支撑，有利于商业银行在控制风险的前提下，拓展业务规模，提高收益。