提要

2024 年鹿寨县垃圾焚烧发电项目发电量可观，但焚烧线实际进料量仅为设计能力的七至八成，出现“不够烧”现象。这并非投资浪费，而是“适度超前”战略，全国约 40%焚烧产能闲置根源在于前端分类回收体系未跟上，鹿寨处理能力“富余”为构建再生资源体系赢得时间。鹿寨从填埋困境走向焚烧新阶段，2022 年生活垃圾焚烧发电项目投运，实现“零填埋”，意义不止技术升级，还为同类地区提供样本。“不够烧”是环境治理能力提升后的阶段性“甜蜜烦恼”，也带来新课题。鹿寨还在环保领域推进“数智城市大管家”项目，从“行政动员”转向“市场化运营”，实现治理手段升级。鹿寨垃圾治理是从被动到主动、从末端到系统、从“行政动员”到长效运营的进阶之路，为广西生态文明强区建设提供样本，“甜蜜烦恼”是更高层次治理的开始。【广西柳州市人民政府链接】

数据眼

从商业银行授信业务角度来看，鹿寨县垃圾焚烧发电项目具有一定的分析价值。2024年该项目全年发电量达5305.27万千瓦时，年处理垃圾约14.6万吨，发电约0.7亿千瓦时，相当于每年节约标准煤2.1万吨、减少二氧化碳排放5.7万吨，展现出良好的环保效益和资源利用价值。项目总投资2.5亿元，建设了1条日处理400吨的焚烧系统和1台9兆瓦余热发电机组，具有一定的规模。 不过，项目也面临一些情况。目前实际进料量仅为设计能力的七至八成，全国约40%的焚烧产能处于闲置状态，全国垃圾焚烧厂平均负荷率约为60%，这反映出行业整体存在产能利用不充分的问题。对于鹿寨县项目而言，“不够烧”可能会影响项目的经济效益，进而影响其还款能力。 但换个角度看，鹿寨县处理能力“富余”为构建再生资源体系赢得了时间窗口，且当地在环保领域持续投入，如年初玉禾田预中标超10亿元的“数智城市大管家”一体化项目，致力于建设垃圾分类投放点、构建再生资源回收体系、搭建“一网统管”的数智化治理中心，这显示出当地在环保治理上的长远规划和积极行动。 从授信风险来看，该项目有一定的环保政策支持和发展潜力，但产能利用不足问题需关注。商业银行在授信时，要综合考虑项目的环保效益、经济效益以及未来发展前景。一方面，项目的环保价值和资源利用效益符合国家环保政策导向，可能会获得政策支持，降低政策风险；另一方面，产能闲置可能导致项目收益不稳定，影响还款来源。商业银行可以要求项目方提供更详细的产能提升计划和市场拓展方案，以评估其应对风险的能力。同时，关注当地再生资源体系建设的进展，若能有效提升垃圾来源和处理效率，将有助于项目的可持续发展和还款能力的增强。