提要

我省面对庞大银发群体迎来战略机遇期，以“金融温度”赋能养老事业高质量发展。一是对接有“力度”，精准浇灌养老产业。全省养老企业和金融机构对接会召开，搭建政银企常态化对接平台，发布一批养老产业重点资源信息，推动金融资源与养老产业精准对接。二是创新有“深度”，共同书写“江苏经验”。各地及金融机构在养老金融机制、产品、服务等方面创新，如建行江苏分行构建服务体系，国开行江苏分行支持养老机构固定资产投资，中国人寿江苏分公司开展综合为老服务项目。江苏养老金融将向“产品多元化、服务场景化、技术深度化”演进，在场景化需求、跨领域融合产品创新、群体覆盖广度方面还有潜力。三是生态有“温度”，筑牢可持续根基。我省凝聚多方力量，激活养老金融。今年设置100个养老金融服务点，金融机构落实再贷款政策。构建可持续养老金融生态，江苏还可在政策、人才培育、监管等方面进一步发力。【江苏省民政厅链接】

数据眼

从商业银行授信业务角度来看，江苏省养老产业存在诸多值得关注的机遇与要点。 庞大的老年人口规模为养老产业带来广阔发展空间，截至2025年底，全省60岁以上常住老年人口已达2274万人，预计“十五五”期间，老年人口将以年均100万人左右的规模持续增长。这意味着养老产业的需求持续增加，无论是养老机构建设、适老化产品供给还是老年服务等领域都有巨大的市场潜力。商业银行可针对这些领域的优质企业提供授信支持，助力产业发展。 政策层面为养老产业提供了有力支持。2025年5月人民银行设立5000亿元服务消费与养老再贷款，年利率从1.5%下调至1.25%。截至今年2月底，全省金融机构已获得服务消费与养老再贷款21亿元，带动养老领域贷款投放超180亿元。商业银行可积极响应政策，利用再贷款资金，加大对养老产业的低成本信贷供给，既能满足政策要求，又能拓展业务。 产业发展的新趋势也为商业银行授信业务提供了方向。“十五五”时期银发经济从“保障型”向“消费型、产业型、品质型”升级，核心指标是护理床位占比提升至73%，重点任务包括丰富适老化产品和老年服务供给等。商业银行可关注在这些方面有发展潜力的企业，为其提供授信，支持其扩大生产、提升服务质量。 在对接会等活动中发布的养老产业重点资源信息，如全省四级和五级养老机构名录等，为商业银行精准对接优质养老主体提供了权威指引。商业银行可依据这些信息，筛选出服务规范、运营稳健的企业进行授信，降低信息不对称带来的风险。 部分金融机构在养老金融领域的成功实践也为商业银行授信业务提供了参考。中国建设银行江苏省分行构建“1314”养老金融服务体系，开展养老产业并购贷款等创新业务；国家开发银行江苏省分行以低成本、长期限资金支持养老机构固定资产投资。商业银行可借鉴这些经验，创新授信产品和服务模式，满足养老产业不同主体的需求。 然而，商业银行在开展授信业务时也需关注风险。虽然养老产业前景广阔，但部分企业可能存在经营管理不善、市场竞争激烈等问题。商业银行应加强风险评估和管理，对企业的财务状况、市场前景等进行全面分析，确保授信资金的安全。同时，要关注政策变化，及时调整授信策略，以适应养老产业的发展变化。