提要

常熟市自2015年开展公共资源交易整合改革以来，通过“互联网+”策略，推出资金减负、技术赋能和优质服务等措施，显著降低了企业特别是中小企业的投标成本，改善了营商环境。重点措施包括：取消政府采购投标保证金、实施“免申即退”功能、推进电子化交易和不见面开标，减少企业时间和资金隐性成本。此外，提供规范化、面对面和针对性精准服务，提升办事效率。未来，常熟将继续深化改革，优化交易环境，促进经济高质量发展。【常熟发布链接】

数据眼

在宏观经济承压的背景下，各地努力为公共资源交易经营主体“松绑减负”，以激发市场活力。常熟自2015年启动公共资源交易整合改革以来，依托“互联网+”的核心抓手，推出了一系列减负措施，其中包括资金减负、技术赋能和优质服务。 投标保证金的管理是影响企业资金流动性的重要因素。常熟市通过实施“退、替、减”的策略，显著降低了企业的投标成本。2018年上线的“投标保证金线上收退系统”使得保证金的收退更加高效，2020年取消了所有政府采购项目的投标保证金，2023年又开发了“免申即退”功能，累计退还现金类投标保证金约20亿元。这些措施不仅减轻了企业的财务负担，也加速了资金的回流。 在替代保证金方面，常熟从2022年开始推广保函和信用承诺的使用，截至2025年9月，累计替代投标保证金20.99亿元。通过严格的政策执行，2023年累计减免各类企业投标保证金17.93亿元，为企业创造了更为宽松的融资环境。 技术赋能方面，常熟市在公共资源交易上实现了全流程电子化，使得企业参与招投标的隐性成本大幅降低。政府采购电子文件收费的取消以及资格预审文件费和招标文件费的免收，进一步减轻了企业负担。“十四五”期间，公共资源交易完成8308宗，同比“十三五”增加600多宗，显示出技术赋能带来的积极成效。 优质服务方面，常熟市通过规范化标准服务和面对面窗口服务，提升了企业的办事效率，压降了办事成本。中小企业在集采项目中的中标率提升，获得了8.1亿元的集采合同金额，直接降低了企业的运营成本。 未来，常熟将继续深化改革，进一步优化公共资源交易环境，以促进经济高质量发展，增强市场主体的活力和竞争力。