山西省营商环境分析
引言
研究背景与意义
研究背景
当前国内营商环境竞争态势
2025 年，全国统一大市场建设进入关键阶段，国内各省份营商环境竞争激烈，呈现 “东部引领、中西部追赶” 的格局。各省通过破除地方保护、完善市场准入制度、强化公平竞争审查等举措提升竞争力。截至 2024 年底，全国市场准入负面清单事项缩减至 117 项，外资准入负面清单限制措施缩减至 29 条，制造业领域全面取消外资准入限制。在区域协同方面，山西加强与京津冀、黄河流域生态保护和高质量发展的联动，推动生产要素跨区域流动；长三角地区通过 G60 科创走廊、沿沪宁产业创新带等平台强化跨区域合作。
在政务服务效能比拼上，“高效办成一件事” 成标配。31 个省（区、市）实现企业开办 “一件事” 并联办理，企业登记、公章刻制、发票申领等环节 4 个工作日内完成；河北 1067 个事项 “全流程网办”，电子证照京津冀三地互认。地方创新案例不断涌现，如四川简化运输企业开办手续，材料由 22 份减至 3 份，办理时限压缩 85%；山东青岛推行 “交地即交证”，土地交接与产权登记即时衔接，压缩建设周期；山西太原小店区构建 “不见面审批” 服务，2023 年新增市场主体 3.1 万户，同比增长 80%。
法治化与国际化水平也在不断提升，全国推行行政裁量权基准制度，山西出台行政处罚裁量 “一规则四清单”，避免 “小过重罚”；全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单首次发布，2024 年新设外商投资企业 5.9 万家，同比增长 9.9%；山西落实外资准入前国民待遇，增值电信、生物技术等领域扩大开放试点落地。
此外，各省通过土地、技术、金融等要素改革增强吸引力。河北推广工业用地 “标准地” 出让，山东基本建成全省不动产登记电子证照库；河北普惠型小微企业贷款余额达 1.18 万亿元，较 2020 年增长 160%；山西首贷续贷服务中心实现设区市全覆盖。
从竞争力排名来看，根据 2025 年数据，山西营商环境评分未进入全国前十，但属中西部进步较快省份。与东部沿海省份相比，山西在市场化程度、国际化水平、创新要素集聚等方面仍有差距，如广东 2024 年民间投资增速快于全国平均水平，山西民间资本投资本地意愿受渠道狭窄制约。
山西省经济发展对良好营商环境的需求
山西省经济发展现状对良好营商环境有着多方面的具体需求。在行政审批效率方面，山西省虽通过创新构建省市县三级行政审批服务管理体系等举措，大幅压减了审批环节、申请材料和办理时限，市县平均压减审批环节 51%、申请材料 55%、办理时限 50%，但面对经济高质量发展的要求，仍需继续深化改革，进一步压缩审批时限，提高审批效率。
政务服务优化需求也较为迫切。山西省大力推广企业开办 “一网通、一窗办、半日结、零成本” 改革等，但仍需进一步优化，实现更多事项 “一网通办”、“掌上办”，提升政务服务智能化水平，让数据多跑路、群众少跑腿，提高企业办事便利度。
市场准入与公平竞争方面，山西省持续化解 “准入难”，成为全国企业开办标准化规范化试点省份，全力推进准入登记 “一套标准、一网通办、一天办结”；着力破除 “准营难”，在全省全面推行 “证照分离” 改革全覆盖。但仍需进一步完善市场准入基础制度规则，确保各类经营主体平等参与市场竞争，打破地方保护和市场分割，构建全国统一大市场。
法治化营商环境建设需求上，山西省坚持依法行政，但需继续加强法治化营商环境建设，完善相关法律法规，确保政策稳定性和可预期性，为企业提供更加公平、透明的法治环境。
科技创新与产业升级支持方面，山西省积极推进科技创新，但营商环境需进一步支持科技创新和产业升级，提供更加完善的科技创新服务体系和产业政策支持，助力企业提升核心竞争力。2024 年，山西省规上计算机及办公设备制造业增加值增长 25.7%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长 15.0%，显示出新兴产业的快速发展势头。
金融环境优化需求方面，山西省通过落实减税降费政策、优化金融环境等措施，增强企业动力，解决企业融资困难，但仍需继续优化金融环境，拓宽企业融资渠道，降低融资成本，为企业提供更加便捷、高效的金融服务。
研究意义
对山西省经济发展的重要意义
首先，能够激发市场主体活力，推动经济高质量发展。营商环境是市场主体的发展之基、活力之源，一流的营商环境可以更好激发市场主体活力。山西推出的 “五有套餐” 等举措，为企业发展创造了良好条件，山西省社会科学研究院社会治理研究所副所长李晓伟认为，构建一流的营商环境，能进一步释放创新创业活力，推动经济高质量发展。
其次，有利于提升招商引资成效，促进产业升级。一个地区营商环境建设的水平直接关系到本地区招商引资的成效。良好的营商环境能够吸引更多的优质企业和项目落户山西，如山西省发展和改革委员会公开发布 2025 年第二批向民间资本推介项目名单，本批项目共 60 个，计划总投资 952.2 亿元，计划引入民间资本 460.2 亿元，这将有力地促进山西省的产业升级和经济发展。
再者，可增强企业竞争力，推动企业做大做强。优化营商环境能够为企业提供更好的发展条件，降低企业的运营成本，提高企业的竞争力。例如，“证照分离”“多证合一” 等多项改革，让企业节约了经营成本，为全面拓展业务提升了信心。
最后，有助于促进就业和社会稳定。良好的营商环境能够促进企业的发展，而企业的发展会创造更多的就业机会，从而为山西省的社会稳定和经济发展提供有力支撑。
对国内营商环境整体提升的重要意义
山西省在营商环境建设方面进行了许多有益的探索和实践，如 “五有套餐”、“一业一证” 改革等，为国内其他地区提供了可借鉴的经验和模式。同时，山西省首创出台的《山西省一枚印章管审批条例》等一批地方性法规、规章，其立法经验也可为国内其他地区提供参考。
山西省营商环境的优化能够带动周边地区乃至全国营商环境的整体提升。各地区之间在营商环境建设方面存在着相互学习和竞争的关系，山西省营商环境的改善会促使其他地区加大营商环境优化的力度，形成你追我赶的良好局面，从而推动国内营商环境的整体优化。
良好的营商环境是经济发展的重要保障。山西省营商环境的优化能够促进山西省经济的快速发展，而山西省经济的繁荣也会为国内经济的整体发展做出贡献。国内各地区营商环境的整体提升能够增强国内经济的整体竞争力，吸引更多的国内外投资，促进产业的升级和转型，推动国内经济的高质量发展。
山西省基础资源情况
自然资源情况
山西省自然资源丰富多样，在矿产资源、水资源和土地资源等方面呈现出各自独特的特点，这些资源对山西省的经济发展和营商环境有着深远的影响。
矿产资源
山西省目前主要的矿产资源种类丰富，储量可观，分布广泛，在全国占据重要地位。
· 煤炭：山西省是我国重要的煤炭资源大省，煤炭保有资源储量约为2709.01亿吨至2767.85亿吨，占全国保有资源储量的17.3%至20.1%，居全国前列。全省含煤面积达6.18万至6.2万平方公里，占全省面积的39.6%，分布于94个县、市，划分为大同、宁武、西山、霍西、沁水、河东六大煤田。其煤种齐全，包括气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、无烟煤等，且煤质优良，具有灰分、硫分、磷分低，发热量高的特点。
· 煤层气：煤层气剩余经济可采储量为2304.09亿立方米至1825.16亿立方米，占全国保有资源储量的比例较高，居全国首位，主要分布在河东盆地（鄂尔多斯盆地东缘）、沁水盆地两大基地。
· 铝土矿：铝土矿资源保有储量约为15.27亿吨（矿石量），占全国保有资源储量的32.44%至36.5%，居全国第一。分布广，层位稳定，质量好，埋深400米以浅含矿面积约1.7万平方千米。
· 铁矿：铁矿保有资源储量约为39.37亿吨，居全国第八位。类型多，分布广泛，主要集中分布在五台山区、岚县、太原狐堰山、临汾塔儿山至二峰山、平顺县的西安里地区。
· 铜矿：铜矿保有资源储量约为229.94万吨（金属量），居全国第六位，集中分布于山西省中条山区。
· 其他矿产：山西还拥有金红石、耐火黏土、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、芒硝、石膏、硫铁矿等多种矿产资源，其中金红石保有资源储量426.38万吨，居全国第二位；耐火黏土、珍珠岩、镓、铂、沸石等矿产资源居全国首位。
山西省矿产资源分布具有沉积矿产分布广泛、金属矿产分布相对集中、共伴生矿多、单一矿少等特点。专家评论指出，煤炭作为山西省最大的资源优势，其储量大、品种全、煤质优，为山西省的能源产业提供了坚实的基础；煤层气、铝土矿等矿产资源的丰富储量，为山西省的能源结构调整和产业升级提供了有力支撑；山西省在矿产资源勘查、开发利用与保护方面取得了显著成效，矿产资源产业结构整体趋于合理，为矿产资源产业高质量发展奠定了扎实的基础。
水资源
山西省水资源总体短缺，这一直是制约其经济社会高质量发展的主要瓶颈。
· 水资源总量：根据中经数据权威提供的信息，2024年山西省水资源总量为115亿立方米。从长期数据来看，2000 - 2024年期间，山西省水资源总量在不同年份有较大波动，例如2003年达到134.9亿立方米，而2001年仅为69.5亿立方米。全省水资源总量占全国的0.4%，人均水资源量381立方米，是同期全国人均值的17%。
· 水资源分布特征：
§ 地理分布：山西省四周为山河环绕，有“表里山河”之称。省内黄河流域面积97138km²，占全省面积的62.2%；海河流域面积为59133km²，占全省面积的37.8%。全省流域面积大于10000km²的较大河流有5条，分别是黄河流域的汾河、沁河，海河流域的桑干河、漳河、滹沱河；流域面积小于10000km²、大于1000km²的中等河流有48条；还有流域面积小于1000km²、大于100km²的小河流397条。河川径流地区分布极不平衡，阳泉、晋城两市较为丰富，而太原、朔州、大同等市则相对较少，多年平均径流深相差3 - 4倍。例如，太原的河川径流极值比高达22.8倍，龙门 - 潼关区亦达21倍之多。
§ 时间分布：受地理环境和气候条件制约，省内河流兼具山地型和夏雨型的双重特征。年径流集中于汛期，枯水径流小而不稳，洪水暴涨暴落。从时序变化分析，五、六十年代是全省降水量的丰水期，自七十年代开始，全省大部分地区降水量偏枯。1980 - 2000年全省平均降水总量较1956 - 1979年系列平均值减少了48.0mm，减幅为9.04%，且该时段河川径流量多年平均值较1956 - 2000年系列平均值减少了13.91亿m³，减幅为16.0%；较1956 - 1979年系列平均值减少了41.51亿m³，减幅为36.35%。
· 水资源利用方式：
§ 农业用水：山西省持续推进农业节水增效，对大中型灌区实施节水升级改造，大力推广节水灌溉技术，推动节水型、生态型灌区建设。2024年农田灌溉水有效利用系数达到0.578。例如在山西省祁县西六支农业开发专业合作社的高标准农田里，采用智能水肥一体机，水流带着肥料以滴灌的方式从管道源源不断流入田间，精准地输送到农作物上。同时，扩大低耗水和耐旱作物种植比例，选育推广耐旱农作物新品种。在地下水严重超采地区，实施轮作休耕，适度退减灌溉面积，积极发展集雨节灌，增强蓄水保墒能力。
§ 工业用水：推进工业节水减排，完善供用水计量体系和在线监测系统，强化生产用水管理。大力推广高效冷却、洗涤、循环用水、废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术。鼓励支持企业开展节水技术改造和再生水回用改造，重点用水企业定期依法开展水平衡测试、用水审计及水效对标。对超过用水定额标准的企业限期实施节水改造，并实行水费（税）累进加价制度。推动高耗水行业节水增效，加强节水管理，采取差别水价及水效对标等措施，推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。在生态脆弱、严重缺水和地下水超采地区，将用水效率作为产业结构调整的重要依据，严格控制高耗水行业新建、改建、扩建项目，推进高耗水企业向水资源条件允许的工业园区集中。
§ 城镇用水：开展城镇节水降损，优化供水管网改造建设方案，持续推进老旧供水管网改造。加强公共供水系统运行监督管理，完善供水管网检漏制度，推进城镇供水管网分区计量，建立精细化管理平台和漏损管控体系。大幅降低供水管网漏损，市、县（市、区）城镇供水主管部门制定公共供水管网减损措施和管控制度，将公共供水管网漏损控制纳入城镇供水考核体系。全面推进节水型城市建设，将系统性节水贯穿于城市规划、建设、管理各环节，落实城市节水各项基础管理制度，推进城镇节水改造。结合海绵城市建设，提高雨水资源利用水平，重点抓好污水再生利用设施建设与改造，城市生态景观和绿化、工业生产、道路清扫、车辆冲洗和建筑施工等，应优先使用非常规水源，鼓励构建城镇良性水循环系统，实现优水优用、循环循序利用。
§ 其他用水：推广畜牧渔业节水方式，实施规模养殖场节水改造和建设，推行先进适用的节水型畜禽水产养殖方式，推广节水型饲喂设备、机械干清粪等技术和工艺，推进养殖污水无害化处理和再生利用。推广工厂化循环水和池塘生态循环水等水产养殖节水减排技术，鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、水生蔬菜花卉种植等措施，推动养殖尾水资源化利用。加快推进农村生活节水，结合新型城镇化和新农村建设，加快村镇生活供水设施及配套管网建设与改造，在具备地表水源条件的区域推行城乡供水一体化。在实施农村集中供水、污水处理工程和保障饮用水安全基础上，推广使用节水器具，推进农村“厕所革命”，有条件的地区推动计量收费和农村非常规水利用。
专家评论指出，由于山西省煤长水短、十年九旱的基本省情和水情，精打细算用好水资源、从严从细管好水资源至关重要。通过在农业、工业、城镇等重点领域推进节水措施，以及合理分配和利用水资源，对于缓解山西省水资源短缺压力、保障经济社会高质量发展具有重要意义。
土地资源
山西省土地资源类型多样，面积分布与利用现状呈现出鲜明的地域特征。
· 土地资源类型结构：山西省土地资源类型主要包括农业用地、矿山用地、工业用地、交通用地和城市建设用地等，其中农业用地和矿山用地占主导地位。根据第三次国土调查数据（标准时点2019年12月31日），全省土地利用类型及面积分布如下：耕地5804.25万亩，占全省总面积的24.8%，是粮食生产的核心区域；林地9143.50万亩，占38.8%，主要分布在山地和丘陵区，是生态屏障的重要组成部分；草地4657.66万亩，占19.9%，多分布于高原和丘陵地带；城镇村及工矿用地1526.35万亩，占6.5%，反映城市化与工业化的空间需求；交通运输用地404.74万亩，占1.7%，支撑全省交通网络建设；水域及水利设施用地259.62万亩，占1.1%，主要集中于河流、湖泊周边。
· 面积分布特征：
§ 地形主导分布：山西省地貌以山地、丘陵为主，占全省总面积的80.1%，平川、河谷仅占19.9%。山地主要分布于太行山、吕梁山等山脉，丘陵则广泛覆盖中部和北部地区，导致耕地分布碎片化，机械化程度受限。
§ 区域差异显著：晋中、晋南、晋东南盆地川地褐土分布集中，土壤肥沃，是全省主要农业产区；晋北地区以山地栗钙土、丘陵栗土为主，土壤贫瘠，水土流失严重，农业开发难度大；西部黄土丘陵区黑土、黑褐土分布广泛，但土质疏松，抗蚀力弱，需加强生态修复。
· 土地利用现状：
§ 耕地保护与质量提升：山西省连续24年实现耕地占补平衡，2023年耕地总量同比净增加34.54万亩。通过坡耕地退耕还林还草、耕地资源质量分类调查等措施，提升耕地可持续利用能力。例如，25度以上坡耕地逐步退耕，改善生态环境。
§ 建设用地集约利用：2020年以来批准建设用地65.06万亩，年均增长6.4%，重点支持省级以上工业类开发区发展。全面推行经营性用地网上交易，推进“标准地”“净地出让”，提高土地配置效率。
§ 生态修复与矿产资源管理：投入14亿余元推进矿产资源勘查，稳妥有序配置煤炭资源，保障能源安全。实施汾河中上游山水工程，治理废弃矿山3.83万亩、水土流失98万亩，入选联合国生态恢复旗舰项目。
§ 土壤类型与利用潜力：全省土壤类型复杂，包括亚高山草甸土、山地棕色土、川地褐土等14类。其中，川地褐土肥力最高，是农业利用的理想类型；山地栗钙土、丘陵栗土则需通过育草造林防止水土流失。
专家观点认为，山西省人均土地面积低于全国水平35.6%，土地资源约束突出，建议通过土地整治、未利用地开发等措施挖掘潜力；由于黄土高原水土流失严重，需加强植被恢复和梯田建设，例如退耕还林还草工程已使部分区域生态功能显著提升；同时，应推广“标准地”出让模式，提高工业用地效率，山西省通过改革，省级开发区工业用地全部以标准地方式出让，降低了企业成本。
综上所述，山西省丰富的矿产资源为其能源产业和相关工业发展提供了坚实基础；而水资源短缺问题需要通过持续的节水措施和合理的水资源利用方式来缓解；土地资源虽以山地、丘陵为主且存在一定约束，但通过严格的耕地保护、生态修复和集约用地政策，实现了耕地总量稳定与利用效率提升。未来，山西省需继续平衡各资源的开发利用与保护，以推动经济社会的可持续发展和营商环境的进一步优化。
教育资源
山西省在高等教育、职业教育和基础教育方面均有自身的发展特点与成果，这些教育资源为山西省的经济社会发展提供了重要的人才支撑和智力保障。
高等教育
截至2025年6月，山西省共有普通高等学校85所，其中本科院校36所（公办31所、民办5所），专科院校49所（公办44所、民办5所）。其学科设置和科研成果具有显著特点。 在学科设置上，一是传统学科根基稳固。如山西大学、太原理工大学等高校，其哲学、历史学、物理学、化学、机械工程、材料科学与工程等传统学科，经过长期发展，形成了完善的学科体系和丰富的教学资源，为国家和地方培养了大量专业人才。二是新兴学科发展迅速。2024年度教育部网站发布的《普通高等学校本科专业申报材料公示》显示，山西省11所高校拟新设13个本科专业，涉及法学、教育学、工学等多个领域，紧密贴合了社会发展需求和行业发展趋势。三是特色学科优势突出。中北大学在兵器科学与技术、仪器科学与技术等学科方面具有显著优势，2024年首次入选软科世界一流大学学术排名千强榜，5个学科上榜软科世界一流学科排行榜（2个进入世界前百强），9个学科入选中国最好学科排名，一年新增4个博士学位授权点使博士点总数达13个。山西医科大学在医学领域特色突出，新设的老年医学与健康、核医学等专业，紧密围绕医疗健康需求，培养专业人才。 在科研成果方面，一是基础研究创新性强。山西大学的“不确定性数据建模理论与方法”项目，针对大数据时代数据处理的关键难题，提出了创新性理论框架，为计算机科学、统计学等学科的交叉融合发展提供了新思路；太原理工大学的“基于低碳烃分离的晶态多孔材料创制与性能研究”，致力于开发新型晶态多孔材料，为低碳烃高效分离提供了新的解决方案，助力能源化工产业的绿色转型。二是技术发明填补空白。中北大学研发的“超高温力热传感器及综合测量系统”，攻克了超高温环境下力热参数测量的技术瓶颈，填补了国内相关领域空白，在航空航天、冶金等高温工业领域具有广泛应用前景；山西大学的“多气体超高灵敏快速光声检测关键技术及应用”，实现了对多种气体的高灵敏度、快速检测，在环境监测、生物医疗等领域具有重要应用价值。三是产学研合作成果显著。太原理工大学牵头的“煤矿具身智能快速掘支运系统关键技术与装备”，结合煤矿开采实际需求，研发出智能化的掘支运系统，推动煤矿开采向智能化方向迈进；山西农业大学的“长城沿线旱作农田调墒播种保苗增产艺机一体化技术及应用”，立足长城沿线特殊地理环境，集成农业技术与机械设备，为旱作农田的高效生产提供了有效方案。四是科研成果数量质量双提升。以中北大学为例，科研经费连续三年破10亿元（全省高校首位），国家级人才获批数、省级科技重大专项“揭榜挂帅”项目数均居山西高校首位。在科研平台上，牵头建设极限环境光电动态测试技术与仪器全国重点实验室，参与建设宽禁带半导体超越照明材料与技术、电子测试技术全国重点实验室，成为山西高校中国家重点实验室获批数量最多的院校；在人才队伍上，获批国家级人才15人，居全省高校首位，还成为全省唯一获批人力资源社会保障部专业技术人员继续教育基地的高校。在成果转化与人才培养领域，最新科技成果转化百强高校排名位列第57位；连续3年斩获中国大学生创新创业大赛（互联网 +）金奖，2024年首获山西高校“挑战杯”“揭榜挂帅”专项赛一等奖，连续7年跻身全国高校学科竞赛百强（最新排名第20位），跻身中国大学创新人才培养质量百强，研究生培养贡献力位列全国第47名。
职业教育
山西省职业教育在政策支持与系列创新举措推动下取得显著成效，成为推动经济社会高质量发展的重要引擎。 在发展现状上，一是政策体系完善。山西省作为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，在《山西省“十四五”教育事业发展规划》中明确提出“推动高职院校提质培优，探索本科层次职业教育”，为职业教育发展奠定政策基础。教育部《职业教育提质培优行动计划（2020 - 2023）》要求全国加快构建现代职业教育体系，山西省积极响应，推动职业教育与产业需求深度融合。二是院校布局优化。山西省已新建2所本科层次职业学校，职业教育学校布局和专业布点实现经济社会发展所有领域的“两个全覆盖”。2021年山西工程科技职业大学通过合并三所高职院校升格为职业本科试点院校，开设智能采矿技术、新能源汽车工程技术等12个职业本科专业，为职业本科教育发展提供标准模板。三是技能竞赛突破。在2024年世界职业院校技能大赛冠军总决赛中，山西省选手获得金奖11项、银奖33项、铜奖66项，取得大赛改革赛制以来的最好成绩，彰显职业教育人才培养质量。四是产教融合深化。职业院校与龙头企业建立紧密合作关系，如山西工程科技职业大学实训基地对接太钢、太重等企业，山西药科职业学院依托校内场馆开展职业启蒙体验教育，临汾职业技术学院联合临汾经济开发区共建市域产教联合体，打造“四智”开放型产教融合实训基地。五是职普融通创新。山西省推出综合高中班试点，实现职业教育与普通教育有机融合。试点班学生入学后注册为中职学校普通高中学籍，课程设置兼顾普通高中课程和职业教育课程，学生可在高中一年级第二学期结束后选择转换学籍，设计参加普通高考、对口升学、高职单招考试等多条升学路径。 职业院校专业设置与当地产业匹配度高。一是专业调整机制灵活。2022 - 2024年，山西省持续围绕战略性新兴产业适度超前进行专业布局，全省高等职业学校增设优势及战略急需专科专业263个，撤销淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专科专业264个。2025年，山西省共备案2101个拟招生专业点，其中新增119个专科专业点（69个新增专业，50个新增学制），淘汰撤销不适应新质生产力和经济高质量发展的专科专业点156个。二是重点产业专业集群突出。先进制造业方面，增设智能制造装备技术、新能源汽车技术等专业，对接山西省装备制造产业升级需求。2025年上半年，全省规上装备制造业增加值增长9.6%，其中新能源装备制造业增长2.3倍，高技术制造业中计算机办公设备制造业增长83.1%，工业战略性新兴产业中新能源产业增长11.4%，为相关专业人才培养提供广阔空间。现代服务业方面，开设智慧文旅管理、数字物流等专业，服务山西省服务业稳定增长需求。2025年上半年，全省服务业增加值同比增长3.8%，其中营利性服务业增加值增长6.2%，批发和零售业增长5.4%，住宿和餐饮业增长5.2%，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长15.9%，互联网和相关服务营业收入增长15.3%，软件和信息技术服务业营业收入增长48.3%，凸显现代服务业专业人才培养的紧迫性。能源转型技术方面，布局清洁能源工程、碳减排技术等专业，助力山西省打造国家新型综合能源基地。2025年上半年，全省非化石能源发电量855.5亿千瓦时，增长18.5%，新能源和清洁能源装机占比达到45.8%，为能源转型技术专业发展提供产业支撑。三是新兴产业专业响应及时。鼓励职业学校增设人工智能技术应用、老年保健与管理等适应新兴产业和区域经济社会发展需求的新专业，满足山西省数字经济、民生领域人才需求。四是区域特色专业鲜明。临汾市作为山西工业大市，在数字经济人才培养、地方文化传承、经济专业镇建设、乡村振兴和校企合作等方面持续发力，推动形成与市场需求相适应、与产业结构相匹配的现代职业教育结构和区域布局。
基础教育
近年来，山西省基础教育在学校数量、师资力量以及教育质量方面均发生了显著变化。 在学校数量上，呈现出一定的结构性调整。从2020年至2023年，全省小学校数从5153所减少至3805所，初中学校数从1709所减少至1346所。尽管学校总数有所减少，但校均规模却大幅提升，小学校均规模从457人提高至609人，初中校均规模从653人提高至833人。这体现了山西省教育资源布局的不断优化和整合，通过减少学校数量、扩大校均规模，实现了教育资源的更高效配置。 在师资力量方面，取得了显著成效。一是教师数量补充。五年来，通过多元培养补充机制，山西省累计为中小学补充教师8万余人，小学、初中、高中生师比均优于全国平均水平。这有效缓解了师资短缺问题，为提升教育质量提供了有力保障。二是教师素质提升。山西省全面构建基础教育“三级三类”教师培养体系，着力培养区域教育发展种子骨干队伍。实施中小学教师素质提升计划，累计培训60万余人次。这些措施显著提升了教师的专业素养和教学能力。三是教师待遇提高。山西省不断增加中小学中高级岗位数量，拓宽教师职称晋升通道，提高教师获得感。同时，义务教育教师工资待遇长效、联动“两项机制”不断完善，全省域实现“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”。这些措施有效激发了教师的工作积极性和职业荣誉感。 在教育质量方面，也取得了显著提升。一是学前教育普及。山西省持续实施学前教育行动计划，不断扩大普惠性资源供给。普惠性幼儿园覆盖率从2020年的84.83%提升至2023年的86.97%，学前教育毛入园率更是高达96.02%，高出全国平均水平4.92个百分点。二是义务教育均衡发展。山西省通过推动农村学校、城镇相对薄弱学校与城镇优质学校组建城乡教育共同体，2024年全省建成500个城乡义务教育学校共同体，推动持续扩大优质教育资源共享。这些措施有效促进了义务教育的均衡发展，缩小了城乡、校际之间的教育差距。三是高中阶段教育提升。山西省高中阶段毛入学率从2016年的95.2%提升至2023年的95.75%，显示出高中阶段教育普及程度的稳步提高。同时，通过部属院校和省内高校帮扶托管县中、省示范高中对口帮扶等方式，山西省整体提升了县中办学水平。四是“双减”政策落地。山西省积极推动“双减”政策落地，全省2578所义务教育学科类校外培训机构全部注销，非学科类培训机构和高中阶段学科类培训机构全部纳入监管平台，实施全方位监管，“培训热”明显降温。这有效减轻了学生的课业负担和校外培训负担，促进了学生的全面发展。
医疗保健资源
医疗机构数量与分布
截至2023年末，山西省全省医疗卫生机构总数为37838个，较上年减少1823个。其中，医院数量为1383个，比上年增加7个，包括公立医院441个（比上年减少5个），民营医院942个（比上年增加12个）。按等级划分，三级医院69个（其中三级甲等医院44个），比上年增加7个；二级医院436个（其中公立医院270个），比上年增加28个；一级医院234个，比上年减少25个；未定级医院644个。基层医疗卫生机构数量为35984个，比上年减少1832个，涵盖社区卫生服务中心（站）1087个（其中社区卫生服务中心234个，社区卫生服务站853个）、乡镇卫生院1285个、诊所和医务室9969个、村卫生室22566个。专业公共卫生机构数量为417个，与上年持平，包含疾病预防控制中心132个、卫生监督机构109个（比上年减少5个）、妇幼保健机构129个。
在分布方面，三级医院主要集中在省会太原和经济较发达地区，例如太原市拥有多家三级甲等医院，这些地区拥有更多的医疗资源和更先进的医疗技术；二级医院分布相对广泛，覆盖了更多的地区和城市，为当地居民提供基本的医疗服务；基层医疗卫生机构则遍布全省各个角落，包括乡镇卫生院、村卫生室等，为农村居民提供基本的医疗和预防保健服务。不过，山西省医疗卫生资源在地区间存在不均衡现象，优质资源主要集中在省会太原和经济较发达地区，而太行、吕梁等“两山”区域资源相对薄弱。为此，山西省政府正在积极推动优质医疗卫生资源扩容和均衡布局，通过建设国家区域医疗中心、推进县域医疗卫生一体化改革等措施，提升基层医疗服务能力。
医疗服务能力
山西省通过硬件设施升级、医护人员数量扩充与素质提升双轮驱动，构建了覆盖全生命周期的医疗服务体系。截至2025年，全省每千人口执业（助理）医师数达3.8人（中医类别0.62人）、注册护士数达4.5人，医护比优化至1:1.18，三级医院床位配置率显著提升，基层卫生人员占比达75%以上，形成“省级龙头引领、县域能力提升、基层网络夯实”的三级服务体系。
在硬件设施方面，省级医院设备与空间双提升。如山西省儿童医院长治路院区搬迁项目总投资1.5亿元，购置3232台（套）设备，覆盖急救呼吸机（173台）、监护设备（502台）、检验实验室（49台）等全流程，其中新生儿治疗设备达471台，构建专业救治体系，手术麻醉类设备57台，保障儿科手术安全；山西省针灸医院迁址新建项目（二期）总投资3.33亿元，总建筑面积3.37万平方米，整合门诊、住院、手术功能于一体，并配套教研楼推动中医科研与人才培养，设备配置涵盖手术类22台、急救类166台，形成从基础诊疗到急症处理的完整体系；山西医科大学第一医院病房及配套设施改造项目总投资超2.1亿元，改造面积12.7万平方米，门急诊楼新建机房投资4285万元，优化接诊流程，住院楼改造投资1.4亿元，提升病房布局与住院条件，医技楼强化医疗技术平台硬件支撑，推动精准诊疗。县域与基层设施也在不断扩容，“千县工程”推进，新增30个县域医疗卫生次中心，15个县级医疗机构达三级服务能力，县医院设备配置率提升至74.24%，血液透析机配置缺口从286家降至229家，急危重症救治能力显著增强；乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达国家能力标准，41所基层机构为2.3万名老人开展护理评估，服务2.1万名有需求老人，推动“一老一小”普惠服务突破。
在医护人员方面，数量增长与结构优化。到2025年，全省卫生健康人员总量目标达1600万人，执业（助理）医师450万人，注册护士550万人，医护比逐步达1:2。截至2024年底，全省注册护士总数达14.02万人，每千人口注册护士数提升至4.07人，基层医疗卫生机构卫生技术人员占比超75%，全科医生数达每万人口3.5人（中医类别0.79人），落实岗位管理制度，推动资源下沉。素质提升与专科建设也在同步进行，2024年12月，“王广发呼吸病学山西工作室”落户北大医院太原医院，引入介入呼吸病学领军人物，助力打造技术精湛的呼吸病学团队；通过“五个提升”计划，培养40余名高级护理人才，完成821名护理部主任、1.17万名护士长分层培训，二级以上医疗机构老年、儿科等紧缺专业护士考核达4万余人次，新入职护士考核7752人；县医院执业（助理）医师中高级职称占比达31.36%，硕士及以上学历人员年均增长11.11%，精神、急诊等“人力吃紧”科室医师数较2023年均有所增长。
山西省发改委专家指出：“医疗设备升级与空间优化是提升服务能力的核心。例如，山西省儿童医院新生儿治疗设备的集中配置，使早产儿存活率提升15%；针灸医院教研楼的建成，推动中医标准化诊疗流程研发。”国家卫健委规划专家强调：“医护人员素质提升需结合数量增长与结构优化。山西通过‘千名医师下基层’制度，使县级医院急危重症救治技术掌握率从90%提升至98%，体现政策与资源的协同效应。”山西省医改办负责人表示：“乡镇卫生院标准化建设与医养结合模式创新，使基层诊疗量占比达65%，患者满意度提升至96.67%，证明‘强基层’战略的有效性。”
医疗保险覆盖情况
截至2025年3月，山西省共有850万人享受城镇医疗保险，实现全省11个市的全民医保覆盖，全省基本医保参保人数达到3154.78万人，参保动态全覆盖，应保尽保。2025年1月底，全省2300余万名群众已缴纳2025年度居民医保。
在不同类型医保方面，城乡居民医疗保险实行省级统筹，自2024年1月1日起推进“六统一”工作，目标到2025年1月1日实现参保范围、待遇标准、基金预算管理等全面统一。2025年居民医保人均财政补助标准达到670元，个人缴费标准为400元，集中缴费期为2024年9月1日至2025年2月25日，逾期缴费不享受财政补助，个人需缴纳不低于1070元，且有不低于3个月的等待期。对连续参加居民医保缴费满4年的居民，之后每连续参保缴费1年，提高大病保险最高支付限额3000元；对当年基金零报销的居民医保参保人员，次年提高大病保险最高支付限额3000元，累计提高总额度不超过8万元。2025年山西省医保门诊统筹比例在50% - 70%（基层医疗机构更高），基层医疗机构（社区卫生服务中心、乡镇卫生院）报销比例为70%，二级医院为60%，对退休人员和困难群体，比例可再上浮5% - 10%，包含常见病、慢性病门诊费用，药品目录和诊疗项目需符合山西省医保目录规定。门诊报销范围方面，二类、三类医疗机构不设起付标准，报销比例分别为55%和60%；一类医疗机构起付标准为80元/次，报销比例为45%，高血压和糖尿病用药报销比例为60%，乙类药品个人先行自付比例为5%，并设有年度支付限额，46种疾病全省统一准入（退出）标准和支付范围，不设起付标准，统一按70%比例报销，门诊特殊疾病参照住院管理，门诊慢性病按病种设置年度支付指导限额，特定药品如曲妥珠单抗、氟维司群等报销比例为70%，其他药品报销比例为60%，所有中医医院和中医科室门诊费统一按60%比例报销。
职工医疗保险方面，山西省11个市（包括大同市）已实施城镇居民基本医疗保险，覆盖所有城乡居民。职工医保报销比例分为基本医疗保险和大病保险两部分，基本医疗保险报销比例为80%，即职工就医时，医疗费用的80%可通过医保报销，剩余20%需个人承担，不同项目报销比例可能有所不同；大病保险报销比例为90%，即职工患大病时，医疗费用的90%可通过医保报销，个人仅承担10%。根据《山西省医疗保障领域第一个五年规划》，职工基本医疗保险政策范围内住院费用基金支付比例稳定在86%左右。
专家指出，山西省通过推进城乡居民医疗保险省级统筹和“六统一”工作，有助于提升医保管理效能，实现医保政策的公平性和可持续性。省级统筹能够增强基金的抗风险能力，确保医保基金的安全运行。同时，通过提高门诊统筹比例和优化报销政策，引导患者分级诊疗，优化医疗资源配置，减轻参保人员的医疗费用负担。不过，医保报销范围存在限制和规定，如报销比例、报销金额上限、特殊疾病的报销条件等，参保人员在享受医保报销时，应提前了解相关政策和规定，以免产生不必要的费用，具体实施细节以山西省医疗保障部门官方公告为准。
山西省交通运输与物流情况
交通运输情况
山西省交通运输体系较为完善，铁路、公路和航空运输共同构成了省内及对外的运输网络，为山西省的营商环境提供了坚实的基础。
铁路运输
山西省铁路运输线路丰富，已形成较为完善的网络。在已运营线路方面，干线铁路有大西高铁（大同 - 西安），全长 859 公里，山西境内约 700 公里，设计时速 250 公里，连接大同、忻州、太原、临汾、运城等城市，是山西纵向客运主通道；郑太高铁（郑州 - 太原）全长 432 公里，山西境内约 320 公里，设计时速 250 公里，串联太原、晋中、长治、晋城，打通晋东南与中原经济区的快速通道；石太客专（石家庄 - 太原）全长 189 公里，设计时速 250 公里，是山西东出华北的重要通道，2024 年日均开行列车超 60 对；张大高铁（张家口 - 大同）全长 141 公里，设计时速 250 公里，衔接京张高铁，形成大同至北京的 2 小时高铁圈；集大原高铁（集宁 - 大同 - 原平）全长 269 公里，山西境内约 197 公里，设计时速 250 公里，2024 年全线开通后，大同至太原行程缩短至 1.5 小时。货运专线有大秦铁路（大同 - 秦皇岛），全长 653 公里，山西境内约 400 公里，设计年运量 4 亿吨，2024 年完成运量 3.8 亿吨，承担全国 1/4 的煤炭外运任务；瓦日铁路（瓦塘 - 日照）山西境内约 320 公里，设计年运量 2 亿吨，2024 年集装箱运输量同比增长 51.3%，成为晋煤南运的新通道；朔黄铁路（朔州 - 黄骅港）山西境内约 180 公里，连接神池南站与黄骅港，2024 年神池南站日均接发万吨列车 110 趟，年运量超 3 亿吨。地方铁路有宁岢铁路（宁武 - 岢岚），全长 77 公里，承担晋西北矿产运输，2024 年货运量同比增长 12%；介西铁路（介休 - 孝西）全长 35 公里，连接南同蒲线与孝柳铁路，2024 年发送煤炭超 500 万吨。
在建/规划线路方面，雄忻高铁（雄安 - 忻州）全长 342 公里，山西境内约 122 公里，设计时速 350 公里，计划 2027 年通车，建成后忻州至北京将缩短至 1.5 小时；太绥高铁（太原 - 绥德）全长 296 公里，山西境内约 251 公里，设计时速 350 公里，已启动可研批复，预计“十五五”初期开工，建成后吕梁至北京将缩短至 3.5 小时；长邯聊高铁（长治 - 邯郸 - 聊城）全长 279 公里，山西境内约 80 公里，设计时速 350 公里，已列入国家“十四五”规划，计划 2026 年开工；运三高铁（运城 - 三门峡）全长 56 公里，设计时速 350 公里，衔接郑西高铁，计划 2025 年开工，建成后运城至西安将缩短至 1 小时。
山西省铁路主要站点包括客运枢纽站和货运枢纽站。客运枢纽站中，太原南站是山西最大高铁站，石太客专、大西高铁、郑太高铁交汇点，规模为 10 台 22 线，建筑面积 15.7 万平方米，2024 年日均发送旅客 4.2 万人次，衔接京广、京沪、京哈等干线，形成至北京 2.5 小时、至西安 3 小时的高铁圈；大同南站是晋北高铁枢纽，大张高铁、集大原高铁交汇点，规模为 4 台 8 线，建筑面积 1.2 万平方米，2024 年日均发送旅客 1.8 万人次，衔接京张高铁，形成至北京 2 小时、至太原 1.5 小时的高铁圈；运城北站是晋南高铁枢纽，大西高铁、运三高铁（规划）交汇点，规模为 4 台 8 线，建筑面积 0.8 万平方米，2024 年日均发送旅客 0.9 万人次，衔接郑西高铁，形成至西安 1 小时、至太原 2 小时的高铁圈。货运枢纽站中，神池南站是亚洲最大重载列车编组站，连接大秦、准池、朔黄、包神四条干线，日均接发万吨列车 110 趟，年运量超 3 亿吨，2024 年集装箱运输量同比增长 45%，是晋西北煤炭外运核心节点，辐射冀中、鲁西等地区；东冶站是朔黄铁路重要货运站，晋煤外运出海通道关键节点，规模为 3 线 2 台站场，年货物吞吐量 500 万吨，2024 年通过黄骅港中转实现海铁联运量超 200 万吨，连接忻州矿区与黄骅港，形成中西部最短出海物流通道；安泽站是瓦日铁路中间站，山西永鑫煤焦化专用线接轨站，具备万吨大列运输条件，设计年发送能力 1000 万吨，2024 年开通客运业务，是晋东南煤炭集散中心，辐射鲁、豫、冀等地区。
中国铁路经济规划研究院专家指出：“山西铁路网已形成‘三纵两横’高铁骨架，覆盖全省 11 个地市，动车组通达率 100%，但 350 公里时速线路占比不足 20%，未来需加快太绥、长邯聊等高铁建设，提升通道能力。”山西省发改委交通处负责人表示：“2025 年山西将重点推进雄忻高铁、太绥高铁前期工作，力争‘十五五’初期开工，同时完善货运通道布局，强化大秦、瓦日铁路扩能改造。”北京交通大学教授分析：“山西铁路货运量占全国 15%，但多式联运比例不足 30%，未来需通过东冶站、安泽站等节点，推动‘公转铁’，降低物流成本。”
公路运输
山西省公路运输网络覆盖广泛，已形成以高速公路为骨架、普通国省道为支撑、农村公路为基础的立体化体系。
在高速公路网络方面，截至 2025 年，山西省高速公路通车总里程已突破 6670 公里，位居全国前列。全省 117 个县（市、区）已全部实现“县县通高速”，形成内畅外联的高速公路网格局。已打通 32 个高速公路出省口，未来计划新增昔榆、临猗黄河桥、风陵渡黄河桥等 3 个出省口，进一步提升与京津冀、中原城市群等区域的互联互通能力。高速公路网密度达 93 公里/百平方公里，96.6%的县通达高速公路，97.5%的乡镇通三级及以上公路，100%的建制村实现硬化路和客车通达。
普通国省道网络方面，普通国省道总里程达 1.25 万公里，覆盖全省主要经济节点和旅游景区。完成国道一级公路贯通工程、城市过境路段改线工程及路面改造工程 193 公里，普通国省道 PQI（路面质量指数）优良路率达 82.68%，路面病害有效修补率达 76.67%。
农村公路网络方面，农村公路通车里程达 12.78 万公里，100%的较大人口规模自然村（30 户及以上）通硬化路，60%的建制村通双车道公路。完成新改建“四好农村路”5407 公里，危桥改造 127 座，实施村道安防工程 309 公里，农村公路优良路率稳居全国第四位。
旅游公路网络方面，三个一号旅游公路总里程 1.3 万公里，主线全部贯通，串联 176 个 A 级以上景区、600 个非 A 级旅游景点，覆盖 113 个县（市、区）、4650 个村庄，形成“城景通、景景通、城乡通”的“快进慢游深体验”网络。沿线建有慢行道、驿站、房车营地、观景台，同步完善充电基础设施、旅游公路标志标识等服务设施。
山西省主要高速公路干线包括大晋高速公路（大同 - 晋城高速公路），由二广高速公路（G55）大同至太原段、太长高速公路、长晋高速公路组成，全长 500 余公里，占二广高速山西境内 90%的路段，途经大同、朔州、忻州、太原、晋中、长治、晋城 7 个地级市，大同至太原段 2000 年开工，2003 年通车，太长高速公路 2003 年开工，2005 年通车，长晋高速公路 2002 年开工，2004 年通车，技术标准为双向四车道，设计时速 80 - 120 公里/小时；朔州 - 太原高速公路（G5911）北起朔州市朔城区趄坡村，南至太原市古交市冷泉村，全长约 180 公里，技术标准为双向四车道，设计时速 100 公里/小时，路基宽度 26 米，特许经营项目市场测试公告已公示，计划未来五年全面开工；太旧高速公路（太原 - 旧关高速公路）连接太原市与阳泉市平定县，全长 140.7 公里，是国家 G20 青银高速公路的重要组成部分，是山西第一条高速公路，1996 年全线通车，对振兴山西经济具有重要意义，技术标准为双向四车道，设计时速 60 - 100 公里/小时；古交 - 娄烦 - 方山高速公路起于古交市镇城底城家曲村，终于吕梁市方山县马坊镇，全长 66.486 公里，技术标准为双向四车道，设计时速 100 公里/小时，2025 年 1 月启动奠基，计划建设工期 36 个月；青银二广高速公路联络线是全省首条智慧高速公路项目，正有序推进，应用大数据、互联网等现代信息技术。
山西省交通运输厅副厅长王四小指出，山西将以构建“3223 出行交通圈”和“123 快货物流圈”为目标，加快推进高速公路扩容改造和待贯通路段建设，到 2027 年通车里程将突破 7000 公里。中国互联网络信息中心数据显示，截至 2025 年，中国 5G 基站总数达 455 万个，行政村通 5G 比例超过 90%，山西省旅游公路沿线已实现 5G 信号全覆盖，推动“智慧景区”和“交旅融合”发展。
航空运输
山西省航空运输已形成较为完善的体系。在机场数量与布局方面，山西省现有 8 座民用运输机场，覆盖全省主要城市，包括太原武宿国际机场（核心枢纽）、大同云冈国际机场、长治王村机场、运城盐湖国际机场、忻州五台山机场、临汾尧都机场、吕梁大武机场、朔州滋润机场，规划中还有晋城太行山机场、长治新机场（选址长治市区正西方）。截至 2024 年 12 月，山西省有 3 座取证通用机场（如芮城新南张机场），并规划新建 16 座通用机场（如永和、隰县、乡宁等），目标到 2025 年底建成不少于 30 个通用机场，形成“县县有机场”的布局。
在航线分布与网络优化方面，国内航线中，太原武宿国际机场直飞北京、广州、上海、天津、海口等 40 多个省会及主要城市，覆盖全国核心经济区。2025 年暑运期间新增呼伦贝尔、满洲里（草原游）及舟山、日照（滨海游）等季节性航线，部分航线使用宽体机（如 A330）提升运力，还加密了太原至上海、重庆、哈尔滨、厦门等航线频次，满足商务及旅游需求。其他机场中，大同机场直飞北京、广州、上海、西安等 10 个城市；长治机场直飞北京、上海、广州、成都及省内大同；运城机场作为晋西南航空中心，直飞广州、深圳、天津等。国际航线方面，太原武宿国际机场开通国际客包机航线至日本、韩国、泰国、新加坡等，并通过代码共享覆盖伦敦、纽约、旧金山、巴黎、法兰克福等 8 条国际航线，2025 年暑运期间保障曼谷、莫斯科航线稳定执行，强化出境旅游和商务通道。区域支线与通用航空方面，2025 年 9 月，芮城新南张机场至太原武宿国际机场航线通过验证飞行，成为山西省“干支通”网络的重要补充，推动“通航 + 旅游”融合。
在航班频次与运营效率方面，核心机场航班量上，2025 年暑运（62 天）太原武宿国际机场保障航班 2 万架次，日均约 323 架次，单日最高达 397 架次（山西空管分局数据），旅客吞吐量 309 万人次，货邮吞吐量 13,137.1 吨（同比增长 48.58%），航班放行正常率 87.37%，起飞正常率 75.38%。大同、长治、运城等机场通过加密支线航班，形成“省内 1 小时航空圈”。季节性调整上，暑运期间针对旅游需求增开草原、滨海航线，冬季可能调整至海南、东南亚等暖冬目的地，体现“淡季调结构、旺季增运力”的灵活策略。
民航专家指出，山西省“干支通”航线网络的建设（如太原枢纽 + 支线机场 + 通用机场）可显著提升区域可达性，促进文旅资源整合。例如，太原至五台山、云冈石窟等景区的航空快线，能缩短游客时间成本，推动“航空 + 旅游”产业升级。根据《山西通用航空业发展规划》，到 2025 年通用航空业直接产值将达 500 亿元，带动总产值 1200 亿元，培育 3 家以上产值超百亿元的通航企业。通用机场的密集布局（30 个）将为低空旅游、应急救援、农业飞行等提供基础设施支撑。截至 2025 年，中国民用运输机场总数预计达 270 个以上，山西省 8 个运输机场占全国的 3%，高于其人口占比（约 2.3%），显示航空资源向中西部倾斜的趋势。
物流成本
物流成本
山西省的物流成本是影响其营商环境的重要因素，下面将从物流企业运营成本和企业物流成本负担两方面进行分析。
物流企业运营成本
山西省物流企业运营成本涵盖多个方面，且各方面受不同因素影响。
· 运输成本：具体构成包括车辆购置及折旧费用、燃油费、路桥通行费、司机工资及福利、车辆维修保养费等。如一辆载重39吨的卡车从内蒙古乌海到太原阳曲县运输煤炭，全程900公里，仅油钱就得3000元，过路费从50元到300元不等，平均不到60公里就有一个收费站，运输过程中这些费用累积较高。影响运输成本的因素众多，运输距离、运输方式、货物的种类和重量、油价波动、路桥费标准等都会产生作用。此外，山西省公路货运车辆空驶率在40%以上，装煤的车装不了日用品，装日用品的车又拉不了煤，空驶的费用最后全要摊到运费中，进一步推高了运输成本。
· 仓储成本：涉及仓库租金或自有仓库的折旧费用、货架 / 叉车等设备购置维护费、库存管理人工工资、能源消耗、货物保险费以及货物保管费等。仓库内货架、叉车等设备在使用过程中会因磨损、老化等产生折旧费用，仓库管理人员工资也是仓储成本的一部分。仓库的地理位置、规模、设施，库存水平等会影响仓储成本，山西省物流企业受空间布局等因素限制，仓储成本可能较高。
· 人力成本：涵盖司机、装卸工、仓库管理人员、客服人员、调度人员等各类人员的工资、福利、培训费用等。一个中型物流公司可能有几十名甚至上百名员工，人工成本是笔不小的开支。员工数量、工资水平、福利待遇、培训需求等会影响人力成本，山西省物流企业人才要素缺乏，人力成本可能因人才短缺而上升。
· 包装成本：包括基础包装材料采购费、自动化包装设备折旧、人工包装工资及包装设计费用。为保护货物在运输过程中不受损坏，需要使用纸箱、泡沫、胶带等包装材料，产生材料费用；如果货物需要定制特殊包装，成本会更高。货物的性质、运输距离、运输方式、包装材料的选择等会影响包装成本，环保包装材料的选用可能增加短期成本，但能减少后续回收处理费用。
· 装卸成本：涵盖装卸设备的购置租赁费、设备能源消耗、维修保养费以及装卸工人工资。采用自动化装卸系统虽需较高初期投入，但可长期降低人工成本并提升作业效率。装卸设备的类型和使用频率、装卸货物的重量和体积、装卸工人的数量和工资水平等会影响装卸成本，在港口等高频装卸场景中，装卸成本可能较高。
· 管理成本：包括公司管理层的工资、办公场地租赁、日常行政开支、员工培训费、差旅费、业务招待费等。管理成本是维持公司正常运营所必需的支出。公司的管理规模、组织架构、管理效率等会影响管理成本，山西省物流企业管理体制可能存在一定问题，导致管理成本居高不下。
· 流通加工成本：针对商品在流通过程中的增值服务，涉及加工设备购置、能耗、维护费及相关操作人员工资。例如生鲜物流中的预冷处理、服装物流的吊牌附加等特定加工环节会产生成本。加工服务的类型和复杂程度、加工设备的性能和使用情况、操作人员的技能和数量等会影响流通加工成本。
· 信息处理成本：包括物流信息系统的开发维护费用、硬件设备采购、数据处理人员工资以及系统升级费用。数字化程度高的企业可能通过RFID技术减少人工盘点成本，但需平衡前期技术投入与长期效益。信息系统的复杂程度和功能需求、硬件设备的性能和更新频率、数据处理人员的数量和技能水平等会影响信息处理成本，山西省物流企业信息化水平低，可能增加了信息处理成本。
· 风险成本：包含货物损毁 / 丢失赔偿金、保险费用以及应对自然灾害等突发事件的应急支出。通过完善运输监控、加强货物防护措施，可有效降低货损率，如易碎品采用专用包装可将破损率从5%降至0.5%。货物的价值和易损性、运输和仓储过程中的风险程度、保险的覆盖范围和费率等会影响风险成本。
· 税费成本：涉及物流环节产生的增值税、关税、消费税等法定税费，以及特定区域的物流附加费。世界银行发布的研究报告显示，中国的高速公路通行费是全世界最高的国家之一，对跑长途的物流企业而言，路桥费往往占到了运营成本的20% - 30%，快递公司更是将近50%的运营成本缴纳了路桥费，这增加了物流企业的税费成本。税收政策、税费的计算标准和征收方式等会影响税费成本。
近年来，山西省物流企业运营成本总体呈现下降趋势，这得益于政策引导、技术升级和管理优化等多方面的协同推进。如山西省邮政分公司通过优化投递环节、推广自提点建设等措施，2023年上半年实现投递环节成本较上年末下降0.56元 / 件，累计节支8751万元；运输环节成本较上年末下降0.07元 / 吨公里，节支1302万元；外包费用减少2671万元，外包支出节约2670.55万元。自提点建设是核心突破口，2022年自提率从61%提升至76.2%，节约投递成本629万元；2023年目标自提率85%，预计再压缩成本400多万元。此外，山西省分公司通过“时限最优”动态调整邮路，如太原至南宁邮路成本节约率达49%，装载率从26%提升至62%，邮件时限缩短0.5天。山西交控集团对8条高速公路实施货车双向通行费半价优惠，覆盖587公里，2021 - 2025年上半年累计优惠通行费99.91亿元，平均优惠幅度11.24%。山西省发改委将地方铁路整车货物运价上浮幅度从10%降至5%，农用化肥运价降至0.25元 / 吨公里，直接降低企业运输成本。根据国家政策目标，山西省积极响应中央关于降低物流成本的部署，社会物流总费用与GDP的比率从2012年的18%降至2023年的14.4%，2024年进一步优化，运输费用与GDP比率降至7.6%。
企业物流成本负担
山西省企业物流成本负担呈现出成本高企、结构复杂且面临多重挑战的特点。
· 物流成本总体水平显著高于全国平均：山西省物流总成本占GDP的比重达28%，比全国平均水平（18%）高出10个百分点，比欧美国家高出16 - 18个百分点。这意味着山西省每年在物流环节多支出费用约700亿元，相当于全省GDP的近三成被物流成本消耗。受高成本影响，山西省物流企业毛利润不足10%，低于其他省份平均水平，企业盈利能力较弱。
· 物流成本结构复杂，各环节负担不均：以山西杏花村汾酒厂为例，其运输成本占物流总成本的35%，其中长途运输费用占运输成本的70%，主要因产品销售覆盖区域广泛；仓储成本占20%，仓库租金、设备折旧等构成主要支出，部分仓库布局不合理导致货物周转效率低下；包装成本占10%，定制化酒盒包装费用较高，需通过优化设计和采购渠道降低成本；装卸搬运成本占12%，人工装卸和设备维护费用高，机械化程度低导致效率低下；物流信息管理成本占8%，包括软件购买、系统升级和信息管理人员薪酬，数字化转型投入持续增加；库存持有成本占15%，库存资金占用利息和损耗是主要构成，需合理控制库存水平；配送成本占10%，车辆购置、运营和燃油费用高，优化配送路线可显著降本；订单处理成本占5%，涉及订单接收、审核、分拣等环节，信息化手段可提升效率；逆向物流成本占3%，产品退货和回收产生费用，需制定合理退货政策。
· 物流成本高企的多重原因：山西省物流企业以“小弱散”为主，85%的服务为运输、仓储等基础服务，信息、加工处理等增值服务仅占15%，难以吸引大型生产企业订单，面临被外来物流企业挤压的风险。高速公路、一二级公路、乡级公路对运输车辆载重要求不一致，国际集装箱运输需拆箱改用散货运输，导致成本大幅增加。物流信息整合共享不足，供求信息不对称，制约物流效率提升。制造企业主辅分离、服务外包进展缓慢，物流业务未充分外包给专业企业，导致成本居高不下。
· 政策与市场环境的变化：山西省“十四五”规划提出，到2025年力争物流业总收入达到2500亿元，实施物流枢纽、多式联运、智慧平台等七大工程，优化减税降费政策，降低企业综合成本。部分企业通过整合实现降本增效，例如优速融入壹米滴答后，场地和车线融合带来明显成本下降。疫情期间，运价调整、高速通行费减免等因素影响物流成本，企业需通过极致成本控制和效率提升应对挑战。
省政协调研指出，山西省物流成本高企的核心问题在于政出多门、企业规模小、信息化水平低，建议建设全省性物流公共信息平台，推动制造企业物流业务外包，培育第三方、第四方物流企业。企业实践表明，通过优化包装设计、提高装卸机械化程度、规划配送路线等措施，可有效降低物流成本。
山西省能源供应与成本情况
能源供应情况
山西省作为我国重要的能源基地，在煤炭、电力及其他能源供应方面均有着显著特点和重要地位。
煤炭供应情况
山西省煤炭供应现状呈现产量稳定、产区集中、智能化与绿色化升级显著等特点，在全国煤炭供应中占据举足轻重的地位。
· 产量情况：2024年山西省规模以上企业原煤总产量达到126873.8万吨，约占全国同期产量的26.7%。2025年不同规划对煤炭产量的目标有所差异，山西省政府工作报告显示要确保全年煤炭产量达到13亿吨，另有规划提出到2025年保持在每年14亿吨。从市场趋势看，2025年前五个月山西焦煤集团原煤产量7767万吨，同比激增20.6%，上半年产量攀升至9305万吨，增速回落至16.4%，前七个月累计10876万吨时，增速降至12.6%，呈现“前快后稳”的节奏，反映了市场供需的动态平衡。
· 主要产区：山西省煤炭资源主要分布在晋北、晋中、晋南三个区域，其中晋北地区煤炭资源最为丰富，储量约占全省的70%。晋北的大同、朔州、忻州等地煤炭资源尤为集中，大同煤田是我国最大的煤炭生产基地之一，储量和产量均居全国前列。山西省的主要煤田包括大同煤田（以动力煤为主）、宁武煤田、西山煤田（太原附近）、沁水煤田（中国最大无烟煤基地）、霍西煤田（临汾、霍州一带）以及河东煤田（黄河东岸）。朔州市位于山西省西北部，是中国主要的煤炭资源区之一，南部煤炭资源丰富，已探明的煤炭储量达到了300亿吨以上，煤炭储量约494.1亿吨，占全省储量的1/6。
· 智能化与绿色化升级：截至2025年，山西累计建成国家智能化示范煤矿10座，智能化煤矿289座，占全国30%以上，居全国第一。智能化升级后的矿井通过传感器、摄像头等设备实时感知矿井环境变化，由AI智能分析平台进行分析研判，提升了生产效率并降低了安全风险。同时，山西省不断加大煤电机组超低排放和节能改造力度，全省煤电机组已全部完成超低排放改造，主要污染物指标大幅下降，达到国家煤炭清洁高效利用大气污染物排放标准水平。燃煤机组平均供电煤耗由2020年底的319克标准煤/千瓦时降至2024年底的311.9克标准煤/千瓦时。
· 市场供应与出口：山西生产的原煤大部分用于外调，煤炭外调量长期占全国跨省调运量的50% - 60%，供应了全国28个省区市用煤。2025年山西省煤炭出口量预计将达到5000万吨，主要出口到日本、韩国、东南亚等国家和地区，出口以焦煤、气煤等高附加值煤炭为主，在国际市场上具有较强的竞争力。
有能源领域专家指出，山西煤炭是我国能源安全的“压舱石”与“稳定器”，其稳定且高质量的供应在国际能源市场波动时显得尤为重要。同时，随着智能化与绿色化升级的推进，山西煤炭产业正焕发新生，为保障国家能源安全作出了突出贡献。
电力供应情况
山西省电力供应整体稳定，在电力市场化改革的推动下，市场活力不断释放，保供能力持续提升。
· 电力供应总体情况：2025年1 - 7月，山西省发电量为2548.7亿千瓦时，占全国比重的4.66%，在全国排名第八。2025年上半年，山西省发电量也达到了2147.3亿千瓦时，显示出强劲的增长势头。山西省电力现货市场自2019年9月在全国率先启动结算试运行起，始终稳居全国“第一方阵”，并于2023年12月22日成为我国首个转入正式运行的电力现货市场。通过现货市场发现分时价格信号，精准匹配电力供需分时特性，为市场稳定运行提供了有力保障。
· 各类发电方式占比：火力发电在山西省电力供应中占据主导地位。截至2023年底，全省火电装机容量8010.7万千瓦，占总装机容量的60.2%，其中煤电7206.3万千瓦。不过，从发电量结构来看，火力发电的占比虽然仍然较高，但可再生能源发电的占比正在逐步提升。2025年1 - 7月，风力、太阳能发电量分别达到344.3亿千瓦时和157.03亿千瓦时，同比增长显著。截至2023年底，全省可再生能源装机容量5309.1万千瓦，占总装机容量的39.9%，较上年提高4.1个百分点。
· 供应能力分析：山西省通过市场价格信号引导和激励火电机组灵活调节、按需出力，共有88台、3621万千瓦燃煤火电机组完成灵活性改造，提升灵活性调节能力611万千瓦。同时，引导抽水蓄能、独立储能根据电力供需灵活调动可调节资源，持续完善市场机制与应急保障机制的协同设计。今年全省最大负荷达3725万千瓦，同比增长9.1%，电力市场始终平稳运行，电力供应稳定可靠。山西省以市场化方式助力新能源高质量发展，将新能源发电优先纳入市场交易、优先安排发电空间。全省新能源利用率保持在97%的高位。2024年省内绿电、绿证交易电量分别达到76.59亿千瓦时、13.1亿千瓦时，同比分别增长216.49%、370.54%，外送绿电规模达75.38亿千瓦时，同比增长226.18%，位居全国第一。
多位专家指出，山西省电力市场化改革的成功实践为全国统一电力市场建设提供了宝贵经验。通过现货市场发现分时价格信号、强化批发与零售市场协同等举措，有效提升了电力市场的运行效率和保供能力。山西省能源局印发的《山西省能源领域2024—2025年节能降碳行动计划》提出，到2025年底，力争全省新能源和清洁能源装机占比达到50%，发电量占比达到30%，这将进一步推动山西省电力供应结构的优化和新能源供应能力的提升。
其他能源供应情况
山西省在天然气、煤层气以及新能源（如风电、光伏、氢能）等能源供应方面也取得了显著进展。
· 天然气与煤层气供应：2025年前7个月，山西煤层气总产量达85.5亿立方米，约占全国同期产量的81.4%，创历史同期产量新高。山西聚焦深层煤层气工程技术瓶颈，通过技术创新与推广应用，攻克了“一趟钻”“黑金靶体织密缝网压裂”等关键技术，建立了涵盖钻井、压裂、排采及集输等环节的完整全产业链，大幅提升煤层气勘探开发效率。2024年山西省天然气产量达到167.4亿立方米，显示出山西省在天然气供应方面的强劲实力。
· 新能源供应：截至2024年底，山西省新能源和清洁能源装机占比突破50%，标志着山西能源结构向清洁低碳转型迈出坚实步伐。山西积极布局风电产业，风电产业链营收超过220亿元，增速领跑省级重点产业链。山西省拥有得天独厚的光照条件，年日照时数约2200 - 3000小时。截至2024年底，山西省分布式光伏装机容量突破1000万千瓦，达到1053.61万千瓦，创历史新高。吕梁经开区首批30辆49吨氢能重卡成功试跑，标志着山西在氢能源核心技术产业化领域取得突破，山西还积极推动氢能产业链的发展，为能源转型注入新动力。2024年，山西省省间交易电量达647.8亿千瓦时，其中绿电外送74.59亿千瓦时，绿电外送规模全国第一，这些绿电通过特高压通道，源源不断地输送到北京、天津、江苏等23个省市，为全国能源市场稳定供应作出贡献。
山西省能源局印发了《山西省能源领域2024—2025年节能降碳行动计划》，明确提出到2025年底力争全省新能源和清洁能源装机占比达到50%，发电量占比达到30%的目标。山西电力现货市场建设稳居全国“第一方阵”，并于2023年12月22日成为我国首个转入正式运行的电力现货市场，通过现货市场发现分时价格信号，精准匹配电力供需分时特性，为新能源消纳提供有力保障。山西大力发展多元化储能，加快抽水蓄能电站建设，支持电化学储能等新型储能技术的规模化应用，以提升电力系统接纳新能源的能力。
能源成本
煤炭价格
山西省作为煤炭资源大省，其煤炭价格的波动对全省营商环境有着重要影响。截至2025年9月，山西省煤炭价格呈现分化态势，不同煤种价格差异显著。
动力煤方面，2025年8月上旬数据显示，5500大卡动力煤价格约为670.2元/吨，较上期上涨22.9元/吨，涨幅3.5%，矿口（mine - mouth）5500大卡动力煤价格预计在650 - 700元/吨区间波动。9月5日数据显示，动力煤价格指数为635元/吨，较前一日下跌4元/吨。
炼焦煤方面，9月4日炼焦煤价格为1189.5元/吨，较前一日下跌2.5元/吨；1/3焦煤价格为1147.2元/吨，与前一日持平；主焦煤市场价格跌幅收窄，吕梁、临汾地区下跌10 - 20元/吨。
无烟煤方面，无烟煤2号均价为900.25元/吨（2024年12月30日 - 2025年1月5日数据），环比下跌1.5%，晋城、长治地区大型煤企末煤价格普遍下调50 - 80元/吨。
其他煤种中，冶金焦价格为1390元/吨，较前一日上涨50元/吨，涨幅3.73%；喷吹煤价格为1023.34元/吨，较前一日上涨16.12元/吨。
从近年来山西省煤炭价格波动情况来看，价格起伏较为明显。2024年10月煤炭平均价格为1057.17元/吨，环比上涨2.9%；2024年12月30日 - 2025年1月5日，煤炭均价919.31元/吨，环比下跌2.5%；2025年3月山西省煤炭均价约846.33元/吨；2025年5月煤炭平均价格为1239.37元/吨，环比上涨1.1%；2025年6月2日 - 8日，煤炭均价813.42元/吨，环比下跌2.3%；2025年7月下旬，山西优混（5500大卡）价格为647.3元/吨，较上期上涨15.7元/吨，涨幅2.5%；2025年8月上旬，山西优质混煤（5500大卡）价格为670.2元/吨，较上期上涨22.9元/吨，涨幅约3.5%。
专家评论认为，省内炼焦煤市场成交氛围偏弱，价格继续小幅下跌；动力煤市场受产地市场氛围好转及到港成本等因素支撑，贸易商挺价情绪升温，部分品种报价小幅上探。国家发展改革委明确了煤炭出矿环节中长期交易价格合理区间为每吨370 - 570元（热值5500千卡），但非动力煤不受该政策影响。预计短期内煤炭价格仍将震荡波动，10月份山西煤炭价格小幅上涨后，预计11月份煤炭价格持稳运行。
电价
山西省电价构成根据用户类型不同存在差异，主要分为居民生活用电、工商业用电、新能源上网电价三类。
居民生活用电采用阶梯电价与分时电价结合模式。阶梯电价按双月累积计算电量基数，分三档计价：第一档（0 - 340度）为0.477元/千瓦时；第二档（341 - 520度）为0.527元/千瓦时；第三档（521度及以上）为0.777元/千瓦时。分时电价方面，全体工商业用户（除电气化铁路牵引用电）执行分时浮动，高峰时段（8:00 - 11:00、18:00 - 23:00）平时段电价上浮50%；低谷时段（23:00 - 次日7:00）平时段电价下浮55%；平段（7:00 - 8:00、11:00 - 18:00）为基准电价；大工业用户于1、7、8、12月执行尖峰电价，在高峰基础上再上浮20%。
工商业用电执行工商业用电价格的用户，电价构成包括上网电价、上网环节线损费用、输配电价、系统运行费用、政府性基金及附加。容量划分上，100千伏安及以下执行单一制电价；100 - 315千伏安可选择单一制或两部制电价；315千伏安及以上执行两部制电价。选择需量计费的两部制用户，若每月每千伏安用电量达260千瓦时及以上，当月需量电价按核定标准90%执行。
新能源上网电价方面，山西省深化新能源上网电价市场化改革，构建“市场交易 + 机制电价”双轨制。市场交易中，新能源项目（风电、光伏）上网电量原则上全部进入电力市场，以“报量报价”方式形成上网电价，暂不具备条件的接受市场价格。机制电价方面，存量项目（2025年6月1日前投产）机制电价按不高于现行燃煤发电基准价（0.332元/千瓦时含税）确定；增量项目（2025年6月1日起投产）机制电价通过竞价确定，竞价范围为0.199 - 0.332元/千瓦时（含税）。市场交易均价与机制电价的差额由电网企业按月结算，费用纳入系统运行费用，由全体工商业用户分摊或分享。
与全国对比来看，山西省居民电价为0.477元/千瓦时（第一档），在全国处于较低水平。根据2025年9月数据，山西省居民电价排名全国第6低，低于青海（0.3771元）、内蒙古（0.415元）、宁夏（0.4486元）、贵州（0.4556元）、新疆（0.475元）。山西省未单独公布工商业电价具体数值，但根据电力市场化改革成效及全国排名，其电价竞争力较强。2025年上半年，山西电力现货市场日前、实时度电均价分别为0.283元、0.281元，价格高度收敛（价差仅1.34厘），反映市场供需关系真实且稳定，为工商业用户提供低成本用电环境。山西省新能源电价改革具有创新性，存量项目机制电价与燃煤基准价挂钩（0.332元/千瓦时），保障项目合理收益；增量项目通过竞价形成电价（0.199 - 0.332元/千瓦时），引入市场竞争，降低用电成本。该模式既促进新能源消纳，又通过差价结算机制保障市场稳定，为全国新能源电价改革提供示范。
天然气价格
山西省天然气定价机制遵循政府主导、科学合理、激励约束并重的原则。法规依据与定价原则方面，根据《中华人民共和国价格法》《天然气管道运输价格管理办法（暂行）》及《关于加强配气价格监管的指导意见》，山西省发改委制定《管道燃气运输和配气价格管理办法》，明确省内管道燃气管输价格和配气价格实行政府定价。定价原则包括促进行业高质量发展、激励约束并重、保障管网平稳运行。
管输价格制定规则上，以管输企业法人单位为管理对象，一体化经营企业需实现管道运输业务财务独立核算。年度准许总收入由准许成本（折旧及摊销费、运行维护费）、准许收益（有效资产×8%准许收益率）及税费组成。输气损耗率方面，新建管道不超过1%，运行3年以上管道不超过0.25%。定价方式上，环形结构管道实行同网同价，按年度准许总收入除以实际运输气量（负荷率低于75%时按75%计算）确定；直线型管道按距离或区域制定运价率。
配气价格制定规则方面，以燃气企业法人单位为管理对象，同一区域实行同城同价。准许成本包括折旧及摊销费、运行维护费（含供销差，不超过4%），供销差率按（管道进气量 + 期初管存 - 管道出气量 - 期末管存）÷管道进气量计算。准许收益为有效资产（固定资产净值、无形资产净值、营运资本）×8%准许收益率，营运资本按运行维护费的20%确定。
居民与非居民用气定价方面，居民用气采用阶梯计价，如太原市城六区第一档用气量（每户每月26立方米及以下）价格为2.94元/立方米，独立采暖用户第一档（每户每月390立方米及以下）价格同为2.94元/立方米；非居民用气方面，如山西晋东华润燃气有限公司非居民用户销售价格为1.15元/立方米，煤改气用户采暖季取暖用气价格为0.55元/立方米。
近期天然气价格走势方面，据2025年9月2日中国能化现货估价指数（CECSAI）数据，天然气行业估价指数报904.8点，较前一工作日下跌1.15%，跌幅显著高于石油行业（上涨0.19%）和化工行业（下跌0.04%）。指数较基期（2024年7月2日）下跌127.27点，跌幅达12.73%，反映宏观经济下行压力下能化产品价格普遍承压。价格波动原因主要是需求端疲软，下游工业及车用需求受限，主产地液厂出货不畅，库存升高；供应端过剩，市场供过于求导致LNG槽车积压，主力液厂通过降价促销消化库存；结构性分化，天然气行业成为能化市场主要拖累，而石油行业展现韧性，凸显不同能化产品供需差异。区域价格动态上，2025年7月25日起太原市居民用气执行新价，第一档用气量价格维持2.94元/立方米，第二档（26 - 38立方米）为3.39元/立方米，第三档（38立方米以上）为4.07元/立方米；2025年7月晋东华润煤层气调整后，居民用户价格为0.85元/立方米，非居民用户为1.15元/立方米，煤改气用户采暖季仍执行0.55元/立方米优惠价。
业内专家指出，山西省天然气价格受政策调控与市场供需双重影响。政策端政府定价机制通过成本监审和准许收益管控，确保价格合理性和行业可持续发展；市场端短期价格波动受需求疲软和供应过剩主导，长期需关注能源结构转型对天然气市场的适应性调整。未来，随着宏观经济企稳和能源需求回升，天然气价格或逐步修复，但短期仍面临下行压力。
山西省土地与人力资源成本情况
土地成本
土地成本
山西省的土地成本在工业和商业领域呈现出不同的特点，受到多种因素的影响，以下将从工业用地价格、商业用地价格和土地使用政策三个方面进行详细分析。
工业用地价格
根据太原市政府2025年8月发布的《太原市人民政府关于施行太原市城镇基准地价的通知》，山西省太原市工业用地价格具有明显的梯度特征。工业用地分为1 - 4级，出让基准地价范围为363元/平方米至674元/平方米，折合24.2万元/亩至44.9万元/亩。同时，设立了“工业用地控制区”（东至同蒲铁路，南至学府街，西至千峰路，北至兴华街、北大街），该区域内工业用地出让基准地价为1350元/平方米（合90万元/亩），显著高于其他区域；控制区内划拨工业用地基准地价为747元/平方米（合49.8万元/亩），其他区域划拨价格更低。
从实际市场表现来看，太原工业用地整体价格范围为24万/亩至90万/亩，其中控制区价格接近长三角部分区域水平，非控制区价格则处于全国中低位。2025年上半年，太原工业用地市场呈现“量跌价稳”特征，成交面积同比下降，但价格波动较小，反映供应结构优化与产业适配需求。
与其他省份相比，全国工业用地价格存在明显梯度。长三角、珠三角地区领跑，如江苏溧水区一类工业用地均价达44.99万元/亩，佛山高明专精特新湾地块单价突破52万元/亩，上海工业用地基准价按容积率修正后最高达263万元/亩，远高于太原控制区价格。中西部地区差异显著，部分省份虽受益于政策支持土地出让收入规模上升，但工业用地均价仍低于东部。2025年5月全国工业用地均价为22.4万元/亩，太原非控制区价格（24万/亩）略高于全国均值，控制区价格（90万/亩）则属于高端区间。
区域分化的原因主要包括产业集聚效应、政策导向差异以及成本与供需关系。长三角、珠三角因产业升级和土地集约利用推动地价上涨；上海通过全生命周期管理将物业持有比例提升至50%以上，实现年限与产业定位绑定，间接推高地价；太原控制区地价较高反映核心区域土地稀缺性，非控制区价格较低符合“中心高、外围低”的梯度格局。
业内人士指出，工业用地价格需平衡产业需求与土地集约利用。例如，晋江市为机械制造企业特批建筑密度上限至80%，通过定制化规划降低设备成本15%，体现“价格 + 规划”双调控模式。太原基准地价调整后，1级与2级土地价差缩小至1200元/平方米左右，反映对核心区域价值的重新评估，同时引导城市发展从单中心走向多中心。政策方面，国家明确工业用地出让价不得低于最低价标准，太原控制区价格符合政策导向，避免地方政府通过补贴压低地价；提高工业用地出让价格可缩小东、中、西部差距，推动产业梯度转移，太原非控制区价格接近全国均值，有利于吸引中西部产业转移。
商业用地价格
山西省太原市商业用地价格近年来呈现“基准地价下调但区域分化加剧”的特征。根据2025年8月发布的《太原市人民政府关于施行太原市城镇基准地价的通知》，商服用地基准地价分为7个等级，价格区间为7638元/平方米（1级）至1065元/平方米（7级）。与2015年标准相比，各级地价上限和下限均有所调整，除6级外，各级商服用地基准价较2015年均有所下降，反映市场对土地价值的重新评估。
区域分化显著，核心区域价值凸显，汾河东岸、太原南站板块等区域因交通便利、商业集聚度高，地价优势明显，1级商服用地覆盖迎泽区、杏花岭区核心片区及晋阳湖沿岸，与太原房价高位区域重叠；外围区域价格承压，7级商服用地位于远郊（如西山片区、中北大学周边），基准地价仅1065元/平方米，与核心区域价差悬殊，体现“中心高、外围低”的梯度格局。
2025年8月太原土拍数据显示，商业地块成交单位地价为6027.02元/平方米至6066.19元/平方米（杏花岭区两宗商业用地），亩价维持在401.83万至404.33万元，接近基准地价上限但无溢价，表明市场对核心区域商业用地需求仍存，但外围区域竞争减弱。
影响商业用地价格的因素主要包括宏观经济与政策环境、区位与城市发展、市场供求关系以及区域环境与基础设施。宏观经济方面，经济增长与通胀、利率水平以及政策调控都会影响地价。区位上，地理位置、城市规划和公共配套是重要因素，城市中心区域地价显著高于外围区域，城市多中心发展导致地价格局变化，公共服务设施完善程度影响土地吸引力。市场供求关系中，人口与城市化、产业结构和土地供应结构都会对地价产生作用。区域环境与基础设施方面，交通便捷性、商业繁华程度和环境质量影响土地价值。
业内人士指出，基准地价虽为土地市场基础，但对房价的实际传导效应有限。随着城市化进程推进，太原土地供应趋稳，部分区域开发强度接近饱和，地价逐步回归理性。核心区优质土地稀缺推动房企开发高端项目，外围区域则面临价格竞争。
土地使用政策
山西省在土地使用方面，遵循国家法律法规并结合地方实际，制定了一系列政策文件。《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》于2024年3月28日修订通过，自2024年5月1日起施行，是山西省土地管理的基础性法规。此外，山西省自然资源厅还编制了《山西省产业用地政策实施工作指引（2024年版）》，为产业用地提供了详细的政策指导。
在工业用地方面，山西省推进建设用地集约节约利用，深化拓展“标准地”改革，完善工业用地弹性出让制度。支持引导各类园区盘活闲置土地和厂房用于产业发展，坚持“土地计划指标跟着项目走”，增量指标配置与项目质量数量、消化“批而未供”土地、处置闲置土地相挂钩。探索制定混合土地用途设定规则，完善混合产业用地供给方式，单宗土地涉及多种用途混合的，应依法依规合理确定土地使用年限，按不同用途分项评估，确定出让底价。同时，健全了工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持工业企业选择适宜的用地方式。在土地使用权权能方面，不同供应方式有不同规定，以租赁方式供应的，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经同意或根据合同约定，可将依法登记的国有建设用地使用权转让、转租或抵押；以先租后让方式供应的，租赁期内承租的国有建设用地使用权在完成开发建设前不得转让、转租、抵押；以出让方式供应的，除合同另有约定外，国有建设用地使用权可以依法转让、出租和抵押，出让年期届满，符合法定及合同约定续期条件的，国有建设用地使用权人申请续期应予以批准。此外，在国土空间规划中划定工业用地控制线，明晰工业用地用途转换负面清单，稳定工业用地总量，对于工业用地内部调整或调整为其他特定用地的，要研究制定产业类型转换目录和转换规则，推进工业用地提质增效。
商业用地方面，符合国土空间规划前提下，支持和引导工业、科研、商业等功能混合用地，在供地时可明确不同用途的功能区或比例，符合产业和用地政策，具备独立分宗条件的宗地可以合并、分割，支持服务业企业通过多种供应方式取得土地。生产性服务业在工业园内建设的相关项目可参照执行工业用地政策，鼓励工业企业利用自有工业用地兴办自营生产性服务业，经依法批准，对提高自有工业用地容积率用于自营生产性服务业的工业企业，可按新用途办理相关手续。生活性服务业推动购物消费多元融合发展，鼓励利用老旧厂房等开放空间打造创意市集等。对于技术研发设施，新产业新业态发展中工业用地、科教用地兼容其他用途（不包括商品住宅）建筑面积不超过15%的，仍按工业、科教用途管理，在工业、科教用地上建设或兼容的研发场所，受让方、承租方投资项目所属产业应符合要求，不符合的，应按商服用途办理补缴土地出让价款手续及相关变更手续。公用设施营业网点方面，乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，加大对农村及偏远地区建设加油站的支持力度；电动汽车充（换）电站要优化布局，推进大型公共建筑配建停车场及社会公共停车场公用充（换）电站建设，新建公共建筑配建停车场及社会公共停车场应达到明确的配建比例，鼓励既有停车场改造提高公共充电桩安装比例。
山西省自然资源厅逐年更新完善《山西省产业用地政策实施工作指引》，确保政策的时效性和现势性，采取口袋书 + 微信小程序两种应用方式，指导规范执行产业用地政策，同时为其他行业主管部门和用地者做好政策支撑。山西省还建立用地保障问题通报转办移交工作机制，搭建专门重大项目调度平台，对建设项目用地保障进行全流程跟踪和动态监管。
人力资源成本
劳动力工资水平
山西省劳动力工资水平呈现出多维度的特征。从整体工资水平来看，2024 年山西省城镇非私营单位就业人员年平均工资为 97,781 元，名义增长 2.9%，实际增长 2.8%（扣除价格因素）；城镇私营单位就业人员年平均工资为 51,010 元，名义增长 1.1%，实际增长 1.0%；规模以上企业就业人员年平均工资为 92,952 元，名义增长 4.4%[无序号引用内容]。
不同行业间工资水平差异显著。在城镇非私营单位中，采矿业以 126,109 元的年平均工资位居前列，而水利、环境和公共设施管理业年平均工资仅为 45,685 元，最高与最低工资之比为 2.76，较上年缩小 0.05。城镇私营单位中，最高行业为信息传输、软件和信息技术服务业（数据未直接给出，但增速领先），最低行业为住宿和餐饮业（48,937 元，非私营单位数据，私营单位可能更低），最高与最低工资之比为 2.17，较上年缩小 0.08[无序号引用内容]。
规模以上企业分岗位工资也存在明显不同。管理岗税前月薪约 1.3 万元（年收入约 15.6 万元）；技术岗税前月薪约 8,000 元（年收入约 9.6 万元）；办事岗、服务岗月薪约 6,000 元（年收入约 7.2 万元）。并且管理岗工资普遍高于技术岗，尤其在信息传输、软件和信息技术服务业中，管理岗收入远超技术岗，因为山西该行业以电信、广电运营为主，软件企业较少[无序号引用内容]。
从行业工资增速与趋势来看，部分行业呈现高增长态势。金融业非私营单位平均工资同比增长 9.5%，高于全省平均增速 6.6 个百分点；信息传输、软件和信息技术服务业非私营单位增长 8.0%，私营单位增速可能更快（受文旅行业带动）；交通运输、仓储和邮政业非私营单位增长 5.8%，高于全省平均 2.9 个百分点；文化、体育和娱乐业（私营单位）平均工资同比增长 13.0%，增速居私营单位首位，主要受“文旅 +”政策推动。房地产业非私营单位平均工资增速“由负转正”，同比增长 2.5%，较上年提高 14.7 个百分点，反映市场止跌回稳[无序号引用内容]。
地域上以太原为例，太原非私营单位年平均工资 113,002 元，高于全省平均（97,781 元），体现省会城市产业集聚效应。职业差异方面，公务员月薪约 10,000 元，事业编约 8,000 元；保洁、保安等岗位月薪约 2,000 - 3,500 元。行业趋势上，金融业、信息技术业薪资领先，住宿餐饮业相对较低，但通过文旅活动（如演唱会、马拉松）提升了就业质量[无序号引用内容]。
2025 年山西省发布的工资指导线，基准线为 6.5%；上线为 9.0%；下线为 4.0%，企业需根据经营情况参考指导线调整工资，生产经营困难企业可协商零增长或负增长。同时，2024 年在岗职工平均工资高于全国平均 2 倍（24.8 万元）的企业，2025 年工资总额增幅需低于经济效益增幅的 80%；未实现国有资产保值增值的企业，工资总额不得增长或适度下降[无序号引用内容]。
企业人力成本负担
山西省企业人力成本负担体现在多个方面。在薪酬福利方面，薪酬结构单一，以工资为主，发放形式以现金为主，精神奖励较少，薪酬激励多为简单的奖励和扣罚，缺少长效激励机制，难以从根本上调动员工的积极性。不同职业工资差异大，根据山西省 2023 年企业薪酬调查信息，分位值为 50%时，排前三位的分别是专用设备制造人员（13.16 万元）、采矿人员（11.63 万元）、金融服务人员（11.58 万元）；排名后三位的分别是水利、环境和公共设施管理服务人员（2.88 万元），居民服务人员（3 万元），文化和教育服务人员（3.24 万元）。岗位等级工资差异也明显，分岗位等级企业从业人员工资价位中，技术类高级职称工资价位为 14.31 万元，管理类高层管理岗工资价位 12.01 万元，技能类高级技能及以上工资价位 10.82 万元，在相同岗位类别中，层级越高、职称越高、技能越高，工资价位随之增高。
社会保险费用方面，山西省曾采取积极措施降低企业社保缴费比例以减轻企业负担。例如，2016 年 5 月 1 日起至 2018 年 4 月 30 日的两年内，在全省范围内阶段性降低企业职工基本养老保险缴费比例，用人单位基本养老保险单位缴费比例由现行的 20%降至 19%；同期内，再次阶段性降低失业保险费率，将失业保险单位缴费比例由现行的 1.5%降至 1%。自 2009 年度至 2010 年度，基本医疗保险计提比例由 6.5%降低到 3.5%，失业保险计提比例由 2%降低到 1.5%，生育保险由 0.7%降低到 0.35%，社会保险总的计提比例由 38%降低到 34.15%，以年度工资总额 39 亿元为例，2009、2010 年共为企业减少人工成本支出约 3 亿元。然而，对于一些经营困难的企业，尤其是中小企业，社会保险费用仍然是一项较大的负担[无序号引用内容]。
用工管理方面，劳动用工虽几经整合，但用工渠道仍存在不规范现象。现有的用工形式分为合同制正式工、采用派遣形式的劳务工和形成事实劳动关系的其他临时用工。劳务工在劳务用工费里支付的劳动报酬远远达不到实际雇佣人员的要求，再加上其他临时用工的劳动报酬只能以工资或其他形式来解决或补充，造成其他从业人员挤占正式员工或其他成本费用的现象，同时也给人工成本的分析带来一定的难度。此外，由于用工管理的不完善，没有做到真正意义上的合理的定岗定编，人工成本出现无效益的增长或投入不合理的现象，使员工的实际收入水平难以提高。
人员素质与配置方面，以国有煤炭企业为例，山西省国有煤炭企业职工中，受过高中以上文化教育的人数只占职工总数的 32.6%，大专以上文化程度的只占职工总数的 19.4%，大大低于全国职工文化素质的平均水平。煤炭企业还普遍存在人员结构及配置不合理的情况，井下一线苦、脏、累、险岗位缺员，辅助单位特别是地面、机关单位严重超员，技术工人、生产骨干短缺，普通工人富余[无序号引用内容]。
总体而言，山西省企业人力成本负担在薪酬福利、社会保险费用、用工管理以及人员素质与配置等方面都有所体现。虽然政府采取了一些措施来降低企业的人力成本负担，如降低社保缴费比例等，但企业在用工管理、人员素质与配置等方面仍存在一些问题，导致人力成本的有效管理难以实施，员工的实际收入水平难以提高，进而影响了企业的经营效益和竞争力。有专家指出，薪酬管理和人工成本管理是企业管理的重要内容，要想改变现状，就需要对薪酬管理和人工成本管理进行理念的创新、制度的创新、人员及手段的创新，使“以人为本”的经营理念在企业的生产经营活动中得到充分的体现。
山西省政策环境情况
产业政策
山西省的产业发展规划和产业扶持政策旨在推动产业升级、构建现代化产业体系，以下从产业发展规划重点方向和目标、产业扶持政策以及政策成效与挑战三个方面进行详细分析。
产业发展规划重点方向和目标
山西省产业发展规划涵盖多个重点方向，致力于实现产业的全面升级和转型。
在传统优势产业方面，坚持加大技术改造提升力度，推动钢铁、焦化、有色、建材等产业转型升级。如平遥经济技术开发区煤化工园区通过“循环化、绿色化”转型，完成6.25米捣固型焦化升级项目，采用干法熄焦、脱硫脱硝等先进环保技术，达到国家超低排放标准，并配套建设焦炉煤气制LNG项目，实现“变废为宝”。
战略性新兴产业是山西省发展的重要着力点。规划提出做强做大信息技术应用创新、半导体、大数据、碳基新材料等4类支柱型新兴产业，加快发展光电、特种金属材料等5类支撑型新兴产业，全力培育生物基新材料、光伏等5类潜力型新兴产业。例如，平遥经济技术开发区新兴产业园聚焦高端材料与智能制造，亮宇炭素2024年开工的高端石墨材料项目，总投资16.5亿元，采用国内领先的等静压成型工艺，建成后可年产5万吨高端石墨制品，广泛应用于国防军工、核能发电、新能源汽车等领域。
未来产业布局发展也是山西省的重要战略。人工智能、量子技术、航空航天等未来产业代表着新一轮科技和产业革命的发展方向，山西省大力发展这些产业，以引领科技进步、带动产业升级。
数字经济方面，山西省把数字经济作为重组要素资源、重塑经济结构、加快构建现代化产业体系和加快转型发展的关键力量，加快推动数字经济做大做强，完善数据资源管理服务体系，数实融合成为发展突破口。
在重点目标上，山西省力争到2025年底前，在群链融合发展上形成一揽子落实举措、典型成果。平遥经济技术开发区2025年紧扣“项目建设年”部署，集中推进总投资43.5亿元的10个重点产业项目建设，壮大主导产业，培育优势产业，布局未来产业。同时，发布《山西省重点产业链能级跃升2025年行动计划》，针对16大产业，提出到年底省级产业链力争整体营收突破8000亿元，链主企业达到45家以上，链核企业突破120家，产业链企业突破800家的目标。此外，山西省还注重绿色低碳转型，在产业规划中引入和应用环保技术，发展循环经济。
产业扶持政策
山西省针对不同产业出台了多项具体的产业扶持政策。
数据标注产业方面，山西省发展改革委、省数据局、省财政厅、省人社厅等四部门联合印发了《关于促进数据标注产业高质量发展的若干措施》，包括支持标注产业集聚发展、支持数据标注技术创新、支持数据标注应用创新、支持数据标注生态培育等方面。
农业产业上，忻州市人民政府办公室印发了《忻州市“1 + 5”农业产业扶持政策》，涵盖农业产业化龙头企业、蔬菜产业、肉牛产业、羊产业、代州黄酒产业、杂粮产业等多个方面。对首次认定的国家级、省级农业产业化龙头企业，由市财政分别给予20万元、10万元一次性奖励；支持蔬菜集约化育苗、蔬菜与粮食作物复播种植等；支持养殖基地建设，推进肉牛标准化养殖等。
转型综改示范区产业方面，山西省出台多项措施支持其经济高质量发展，包括推进产业链强链补链，对新认定为省级“链主”“链核”企业的，按照省级政策给予最高100万元的配套奖励；鼓励企业加大投资力度，对符合条件的新增企业投资项目，经评审，按照不超过设备购置额的10%给予分档奖励；支持突破产业关键技术，支持企业联合高校、科研院所等开展重大关键核心技术突破等，经评审，按照不超过项目研发投入的30%，分阶段给予支持，最高1000万元。
中医药产业方面，山西省人民政府办公厅印发了《山西省提升中药质量促进中医药产业高质量发展若干措施》，主要包括深挖中药资源利用价值、发展中药材现代种业、推进中药材规范化种植（养殖）、优化中医药产业链集群、提升数字化智能化品质等方面。
北斗产业方面，山西省出台了15条措施支持“北斗”产业发展，具体包括推动产业集聚，支持建设集办公、科研、中试、加工制造、典型应用、数据服务于一体的北斗产业园区（产业基地），对首次认定的“北斗产业园区（产业基地）”给予项目投资补助；推进产业融合，推进通信、导航、遥感产业融合发展；培育龙头企业，吸引和培育北斗产业龙头企业，推动全产业链发展。
产业政策成效与挑战
山西省产业政策在促进产业发展方面取得了显著成效。传统产业转型升级成效显著，截至2025年，智能化煤矿数量达268座，煤炭先进产能占比提升至83%，现役煤电机组全部达到燃气级排放标准；“十四五”以来，淘汰落后煤电机组245万千瓦，完成现役机组“三改联动”6531万千瓦，建成投运6台百万千瓦机组，60万千瓦及以上机组占煤电机组的比例约50%，平均供电煤耗较2020年下降12克。新兴产业培育壮大，2024年16条省级重点产业链与18个省级特色专业镇营业收入分别实现16.2%和13.9%的强劲增长；2025年，全省限额以上单位通过公共网络实现的商品销售增长32.5%，规上互联网和相关服务营业收入增长16.4%，软件和信息技术服务业营业收入增长55.4%。农业现代化水平提升，截至2024年，全省国家级龙头企业达到51家，省级龙头企业达到926家，增幅12.1%；“有机旱作·晋品”省域农业品牌知名度得到提升。文旅融合深度推进，2025年1 - 5月，山西省重点监测景区接待人数4791.1万人次，同比增长16.3%；门票收入12.9亿元，同比增长12.8%；经营收入31.8亿元，同比增长15.1%。中医药产业高质量发展，出台相关措施推动产业发展，到2030年，全省中药材种植面积力争突破800万亩，其中标准化种植基地150万亩；中药材种植（养殖）及初加工年产值突破200亿元；年销售过亿的中药大品种超过15个，年中药工业产值力争突破150亿元。
然而，山西省产业政策也面临一些挑战。传统产业转型压力较大，存在结构性矛盾突出、技术创新能力不足等问题；新兴产业培育周期较长，产业链配套不完善、人才短缺问题突出；农业现代化水平有待提升，品牌建设力度不足、产业链延伸不够；文旅融合发展面临瓶颈，产品同质化严重、基础设施不完善；中医药产业标准化程度低，质量标准不统一、市场竞争力较弱。
财政金融政策
山西省财政金融政策在促进经济发展、推动产业升级、保障民生等方面发挥着重要作用。近年来，政策不断调整和优化，以适应经济形势的变化和发展需求。
财政政策
山西省当前实施的财政政策以更加积极的导向全面发力，强化财政资源和预算统筹，保持财政平稳运行，全力服务高质量发展，具体内容和特点如下：
1. 具体内容
o 防范化解政府债务风险：严肃推进化债工作，遏制新增隐债，加快融资平台压降。
o 兜牢兜实“三保”底线：压实“三保”责任，合理确定范围标准，强化预算保障和运行监测，确保基层财政平稳运行。
o 建立健全财政金融风险防火墙：结合出资人职责加强金融企业管理，维护财政金融稳定。
o 加大民生投入：确保全省民生支出占一般公共预算支出的比重稳定在八成左右。
o 兜牢民生底线：支持“建高地、兜网底、提能力”强医工程，促进优质医疗资源扩容，支持国家区域医疗中心建设，提升医疗服务水平。
o 办好民生实事：在办好以往民生实事的基础上，继续统筹财力支持省政府确定的民生实事。
o 扩大有效投资：支持开展“重大项目建设年”行动和“三个一批”活动，统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债和省级资金，重点投向“两重”、产业转型、战略腹地建设和产业备份、新型城镇化、区域发展、重大民生事业等项目。
o 促进消费：实施提振消费专项行动，通过财政补贴、发放消费券等刺激消费需求，繁荣消费市场。
o 推进文旅融合发展：落实支持新时代文物事业高质量发展的措施，加大资金投入，系统推进历史文化遗产保护传承。
o 支持科技创新：促进新质生产力发展，推动资源型经济转型。确保一般公共预算教育投入“两个只增不减”，深化科技体制改革，建立健全省级人才项目及资金统筹工作机制。
o 支持构建现代化产业体系：推进新型工业化，支持传统产业改造升级、大规模设备更新和产品迭代升级，培育壮大新兴产业、未来产业。
o 支持推动城乡融合发展：统筹推进县域经济发展，支持县域因地制宜发展，创建特色专业镇。
o 支持全面推进绿色低碳发展：支持深化污染防治和生态修复，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。
o 千方百计稳运行：做到“三聚焦、三强化”，即聚焦财政运行强化分析研判，聚焦收支管理强化挖潜增收，聚焦争取支持强化政策对接。财政部门主动协同税务部门研究分析财税运行情况，加强对重点税种、重点地区、重点企业、重点事项的监管与服务，抓好税收收入组织；会同自然资源等部门挖掘非税收入潜力，保障财政收入稳定增长。
o 集聚财力促发展
o 加强调控稳增长
o 保障民生增福祉
o 精准施策防风险
2. 特点
o 更加积极：以，强化财政资源和预算统筹，保持财政平稳运行，服务高质量发展。
o 注重实效：实施过程中深入分析财政收支动态，为决策提供依据，加强资金监管，确保资金投向合理、惠及企业和消费者。
o 全面覆盖：政策涵盖科技创新、产业升级、城乡融合、绿色低碳发展、民生保障等经济社会各方面。
o 强化管理：加强财政科学管理，运用现代信息技术提升信息化水平，推动财政资金精准分配与高效使用。
金融政策
山西省金融政策对不同产业的支持力度和方式具有针对性和多样性：
1. 制造业：是金融支持重点领域。截至2024年末，全省制造业中长期贷款余额2351亿元，同比增长16.5%，高于各项贷款增速7.8个百分点。支持方式包括完善全流程金融服务，根据企业生产经营周期增加中长期贷款和信用贷款；2024年人民银行设立科技创新和技术改造再贷款，激励金融机构支持重点领域技术改造和设备更新项目。
2. 绿色产业：积极推动绿色低碳发展，绿色信贷余额持续增长。截至2024年末，全省绿色信贷余额6511.7亿元，同比增长29.5%，全年增加1489.1亿元，同比多增153.2亿元。通过发挥碳减排支持工具、“绿票通”再贴现等结构性货币政策工具作用，引导信贷资源投向绿色低碳领域；创新碳排放权抵质押融资、可再生能源补贴确权融资等绿色金融产品，解决相关行业难题。
3. 消费产业：通过系列政策“组合拳”加大促消费扩内需支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品，优化产品结构，推出纯信用贷款等；在餐饮、购物、出行等文旅场景开展优惠活动，提升消费交易频次。
4. 科技创新产业：积极支持科技创新，用好政府投资基金，发展创业投资。设立省级政府投资基金母基金集群支持科技型企业发展；通过贷款贴息、专属信贷产品、政府性融资担保等引导金融资源投向科技创新领域。
5. 乡村振兴产业：通过差异化措施扶持新兴产业和小微企业，助力乡村振兴。采用贷款风险补偿、创业担保贷款、政府性融资担保等措施；依托“云会计”和“政采智贷”信息化平台，拓宽中小微企业融资渠道，降低融资成本。
财政金融政策变化及原因
近年来，山西省财政金融政策发生了显著变化，主要体现在以下五个方面：
1. 政策联动性显著增强：山西省财政厅会同多部门联合出台《关于完善财政金融联动机制体系的实施意见》，确定14项机制30条任务举措，形成政策闭环。例如通过项目前期沟通合作机制，推动财政、债券、信贷资金一体跟进，形成乘数效应。2022 - 2024年三季度末，各类财政性资金撬动贷款4727亿元，“云会计”平台增信小微企业融资1.1亿元，“政采智贷”平台发放贷款超5.5亿元。2023年省级国库现金管理操作规模达2174.8亿元，实现利息收入6.1亿元，较活期存款多4.8亿元，按存贷比匡算可撬动贷款1576亿元。
2. 支持领域持续扩展
o 产业结构升级：统筹整合806.7亿元财政资金，支持制造业振兴升级、新兴产业培育、“晋创谷”建设、黄河流域生态保护等领域。太行产业投资基金向67个项目投放251.36亿元，覆盖氢能、光伏、第三代半导体等产业链。
o 乡村振兴深化：叠加使用多项政策引导金融社会资本投入乡村振兴。2024年奖补普惠金融发展示范区，依托“云会计”和“政采智贷”平台拓宽中小微企业融资渠道。
o 绿色金融突破：截至2024年末，全省绿色信贷余额达6511.7亿元，同比增长29.5%，全年增加1489.1亿元。推动煤电、钢铁行业转型金融标准先行先试，引导资金流向低碳产业。
3. 服务机制不断创新
o 科技金融精准支持：通过多种方式引导金融资源“投早、投小、投长期、投硬科技”，公开遴选科技金融服务机构，支持投融资辅导及创新活动。
o 小微企业融资便利化：健全融资协调机制，优化“信易贷”“晋质贷”服务。2024年支持小微企业融资协调工作机制通过专班对接，促进低成本信贷资金直达基层。
o 政府投资基金优化：完善政府投资基金制度，打造省级母基金集群。山西天使股权投资基金规模不低于20亿元，重点投资晋创谷初创期科技型企业。
4. 科技赋能政策实施
o 金融科技应用深化：在融资、风险管理等业务中推广区块链、大数据分析技术，提高效率并降低成本，如“政采智贷”平台通过数据共享优化融资流程。
o 数字化服务拓展：依托区域性股权市场“专精特新”专板、交易所山西服务基地，加强优质中小企业梯度培育，开辟企业上市“快车道”。
5. 风险防控体系完善
o 金融风险监测强化：建立跨行业金融风险监测机制，加强信贷审核和不良资产处置。山西银行稳妥推进高风险村镇银行吸收合并，晋商银行不良贷款率连续15年保持在2%以下。
o 政府债务管理优化：合规开展融资平台债务重组和置换，缓释偿还压力。通过专项债 + 项目贷款一揽子融资，发挥专项债券政策效能。
这些政策变化背后是经济转型需求、政策导向调整、风险防范需要、科技发展趋势等多重因素共同作用的结果。山西省作为资源型经济省份，需引导资金流向新兴产业和绿色领域；响应中央政策号召，优化投入方式；为保障金融稳定加强风险防控；顺应科技发展趋势，提升竞争力。
招商政策
山西省目前的招商引资优惠政策丰富多样，涵盖财政、税收、产业、要素保障等多个方面，同时为投资者提供了全方位的招商服务措施，有力地推动了招商引资工作。
招商引资优惠政策
1. 财政奖励政策：山西省为吸引外商投资和推动产业发展，出台了一系列财政奖励政策。对实际到位资金（含增资、企业利润再投资）超过1000万美元以上且符合产业政策的外商投资企业，按照实际到位外资金额的5%给予人民币奖励；对资产规模超过5000万美元以上的跨国公司在山西省设立区域性地区总部或总部型机构，按照实际到位资金的10%给予人民币奖励，单个企业最高奖励不超过1000万元。世界500强在晋投资企业，省级财政根据经济贡献给予一定比例的奖励，租赁当地办公用房和生产厂房的，还会按规模分档给予开办补助。此外，支持外商投资企业以商招商引进上下游企业，引荐企业最高可享受1000万元引荐奖励。对于农业龙头企业，对带动能力强、产业链条长、科技含量高且自建项目（享受财政资金扶持的项目除外），按照上年实际投资额（不低于2亿元），省财政对前20名的企业给予一次性奖补，投资额在5亿元（含）以上的，每户奖补1000万元，其余每户奖补500万元。对促成上游企业应收账款新增贷款额的山西省核心企业，省级财政按其上年度实际促成贷款额的1%、单户最高不超过100万元给予奖励。
2. 税收优惠与科技创新支持：在税收优惠方面，优化外资研发中心资格审核认定程序，对经认定的外资研发中心，进口符合条件的科技开发用品按规定免征进口关税和进口环节增值税、消费税，采购国产设备全额退还增值税，同时支持引导更多外资研发中心申请认定高新技术企业，落实高新技术企业认定奖补政策。在科技创新支持上，对外商投资研发中心先进技术成果在省内转化、产业化的，按其技术合同成交并实际支付额，给予5%的补助，单个科技成果最高补助100万元。支持外商投资设立开放式创新平台类研发中心，享受与省内单位同等待遇。对正式获批运行的国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、“一带一路”联合实验室、国家技术创新中心、山西省实验室，每年给予专项经费支持；对符合条件开放运行且绩效考核优良的省重点实验室、技术创新中心、中试基地，每年给予不超过200万元经费支持。
3. 产业扶持与区域发展政策：山西省围绕重点产业链和区域发展出台了相关政策。全省投资促进部门重点完成山西省16条重点产业链及通用航空、工业消费品、绿色电力等新兴产业链的补充完善和动态更新工作，并围绕10条产业链布局投资项目奖励，支持打造智能车间和智能工厂，到2025年全省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5.4%。在区域协同发展方面，依托现有国家级和重点市管省级开发区、国际合作园区，规划建设若干东部地区外商制造业产业转移集聚区，落实国家支持外商投资企业梯度转移政策。鼓励外商在不同地区投资不同的重点产业，如在太原市重点投资特钢材料深加工、高端装备制造等重点产业链；在大同市重点投资信息数据服务、旅游休闲消费等产业。在消费品工业集聚发展上，聚焦家电、中成药等重点行业打造一批消费品特色园区，2025年，力争招引30个消费品项目集中落户，引进头部企业、龙头骨干企业3家以上，到位投资80亿元以上，重点行业营业收入力争突破400亿元，省商务厅会同省财政厅会对达到规定标准和规模要求的特色园区给予一定的资金奖励支持。
4. 要素保障与营商环境优化：山西省在要素保障方面，推动符合条件的外商投资企业项目列入国家发展改革委重大外资项目和商务部重点外资项目清单，争取国家层面要素保障。各市在能耗、环境容量、新增建设用地方面要对外商制造业项目足额保障，无法满足需求的，可申请省级统筹调剂。支持外商投资企业灵活用工，并保障用工人员合法权益。在土地政策上，实行划拨国有建设用地一视同仁、灵活供应国有建设用地、对支持类工业项目土地出让地价按最低价标准的70%执行、工业用地提高容积率不增收土地价款等惠企政策，同时保障光伏复合项目用地，利用符合政策的农用地布设的光伏方阵等可不改变原用地性质。在营商环境优化方面，加强项目统筹，简化审批流程，为项目落地提供“一站式”集成服务，对符合条件的项目依法依规实行环评、能评豁免审批。各市、山西转型综改示范区、各开发区要加快平台建设，梳理要素资源，建立健全企业服务机制，为企业提供多方面支持和服务。
5. 民间投资与外资平等政策：民间投资项目纳入省级重点工程项目清单，在建设用地依法依规批准后，由自然资源部直接配置计划指标。各级政府和部门出台的支持产业发展、扩大内需的政策，除法律法规有明确规定的或涉及国家安全领域外，外商投资企业全部平等享受，依法给予在晋工作的外籍人员平等社会保障待遇。
招商服务措施
1. 顶层设计与规划引领：山西省积极谋划编制《山西省投资促进“十五五”发展规划》，为投资促进工作提供长远规划。围绕产业链、供应链，制订招商图谱作战图，开展“点穴”式精准招商，形成一体化招商合力。同时建立招商引资监测分析体系，通过大数据分析等手段，实现招商信息的精准获取和研判。
2. 招商方式与机制创新：推行“政府 + 链主 + 园区”联动机制，发挥链主企业带动引领作用，加强产业链上下游企业的协同合作。开展“点穴”式精准招商，围绕重点产业和区域，实施定向招商、小分队招商等精准招商方式。创新招商模式，从投资思维向投行思维升级，从保姆式服务向专家式服务迈进，推动招商引资工作专业化、精细化。
3. 服务保障与效能提升：建立招投联动机制，以市场要素驱动项目投资，精准推动补链延链。实现招落一体协同，确保项目签约前条件具备，签约后顺利推进，提高项目落地率。强化考核与晾晒成绩，通过压实责任、强化考核等措施，推动招商引资工作取得实效。为投资者提供全周期服务，从项目签约到落地投产，提供全方位、全流程的服务保障。
4. 产业布局与特色发展：完善重点产业链，重点完成山西省16条重点产业链及通用航空、工业消费品、绿色电力等新兴产业链的补充完善，并进行动态更新。鼓励各市、县、开发区围绕重点消费品行业等，创建定位明确、特色鲜明的消费品特色园区，推动产业集聚发展，提升山西省消费品工业等产业的整体竞争力。
5. 政策支持与优惠措施：出台产业链“政策 + 服务”优惠“大礼包”，对产业链企业在多个方面给予政策优惠支持。加大绿电开发政策扶持力度，打造光伏产业集聚区，引进高水平创新型光伏企业，推动光伏产业链项目投产见效。对达到规定标准和规模要求的特色园区给予资金奖励支持，引导现有各类产业和招商引资支持政策向重点消费品行业倾斜。
6. 重大活动与平台搭建：谋划重大招商活动，如“读懂山西”活动、“家门口招商”系列活动等，提升山西省的知名度和影响力。打造“山西之夜”新名片，通过举办各类招商推介活动，吸引国内外投资者关注山西省。利用重大活动平台招商，如太原能源低碳发展论坛等，举办产业链招商交流活动，吸引优质产业链项目在山西落地。
山西省市场化与政府服务情况
市场化程度
市场主体数量与结构
山西省市场主体在数量和结构上呈现出一定的特点和变化趋势。截至2022年底，山西省实有市场主体总量达到397.9万户，同比增长26.1%，平均每千人拥有市场主体114户。从结构来看，企业实有107.1万户，首次突破100万户大关，同比增长16.3%，占市场主体总量的26.9%。其中，分布在第一产业的企业有60970户，占比5.69%；第二产业192970户，占比18.02%；第三产业817068户，占比76.29%。个体工商户实有281.03万户，同比增长31.33%，占市场主体总量的70.6%，是市场主体的重要组成部分。农民专业合作社实有9.8万户，同比增长3.07%，占市场主体总量的2.5%。
从行业分布来看，市场主体数量居前3位的行业分别是批发和零售业180.73万户，占比45.4%；住宿和餐饮业42.68万户，占比10.7%；农、林、牧、渔业39.16万户，占比9.8%。
近年来，山西省市场主体数量呈现出快速增长的趋势。2022年，全省市场主体总量达到397.9万户，同比增长26.1%；涉税市场主体182.1万户，增长32.1%；新登记市场主体103.8万户，增长1倍。在市场主体结构方面，企业占比有所波动但整体趋稳，2022年企业占市场主体总量的26.9%，山西省提出力争到2023年底全省市场主体中企业占比达到28%左右，每千人拥有企业数达到36户左右，超过上年全国平均水平。从产业分布看，实有企业在第一产业的占比从2021年增加了1.38%，在第二和第三产业的占比分别下降了0.18%和1.20%，产业布局有待进一步优化。个体工商户增长显著，而新设企业产业布局也在调整，2022年新设企业在第一产业的增速最大，同比增长244.40%，占比增加了7.18%；而在第二和第三产业占比分别下降0.54%和6.63%，新设企业的产业布局需要加强优化调整。
省委、省政府高度重视培育壮大市场主体，部署实施市场主体倍增工程，明确提出“力争2025年底全省市场主体达到600万户左右”的目标。为实现这一目标，山西省制定了“1 + 1 + 8 + 1”一揽子政策措施，加快推进“十大平台”建设，持续优化“三无”“三可”营商环境，为市场主体厚植发展“沃土”。
对外开放情况
山西省作为内陆省份，近年来通过制度创新、平台升级和产业转型，构建了全方位对外开放新格局，积极融入“一带一路”建设，推动从“煤炭大省”向“开放高地”转型。2025年，山西省在吸引外资和对外贸易方面表现活跃，政策支持与市场活力形成合力，但同时也面临结构性调整的挑战。
在吸引外资方面，呈现出规模增长与结构优化并存的特点。2025年上半年实际使用外资4.1754亿美元，同比增长46.65%，保持快速增长态势。2024年实际使用外资同比增长55.4%，创历史新高，特斯拉储能项目、巴斯夫氢能合作等标志性外资项目落地，彰显制度型开放的吸引力。从产业分布来看，煤层气领域吸引外资1.9714亿美元，占比近五成，反映能源产业升级需求；电力、热力、燃气及水生产引资1.5807亿美元，制造业引资1761万美元，二者增速领先，体现基础设施与制造业的协同发展。资金来源地也呈现多元化，香港地区贡献2.55亿美元，同比激增220.28%；法国引资1400万美元，同比增幅达2700%；美国、澳大利亚、英属维尔京群岛等成为主要来源地。政策方面，山西省出台《山西省加快建设内陆地区对外开放新高地行动计划》，完善“1+N”政策体系；联合12部门发布《金融促进开放型经济发展若干政策措施》，集成27条金融支持政策，推动贸易外汇收支便利化；2025年全国两会上，山西代表团提交全团建议，支持申建自由贸易试验区，力争形成内陆开放经验。
在对外贸易方面，面临结构调整与新兴动能培育的情况。2025年1 - 7月货物贸易进出口801.3亿元人民币，同比下降20.7%。其中出口412.9亿元，下降32.3%；进口388.4亿元，下降3%。7月单月数据显示，进出口116.7亿元，下降20%；出口64.5亿元，下降21.6%；进口52.2亿元，下降18%。从贸易方式来看，一般贸易进出口531.3亿元，增长3.7%，占全省外贸总值的66.3%，成为稳定器；加工贸易进出口242.2亿元，下降49%，占30.2%，反映传统加工模式承压；保税物流进出口21.7亿元，增长474.1%，显示新兴业态潜力。从贸易主体来看，民营企业进出口340.8亿元，增长6.5%，占42.5%，成为稳外贸核心力量；国有企业进出口268.8亿元，下降11.2%；外商投资企业进出口190.9亿元，下降50.7%。主要市场方面，东盟、美国、欧盟、南非、澳大利亚为前五大贸易伙伴，合计占51.5%。与共建“一带一路”国家进出口454.2亿元，下降11.7%；对RCEP成员国进出口274.5亿元，下降15.3%。出口商品中，机电产品出口257.2亿元，下降42.5%，占62.3%。其中手机出口121.2亿元，下降62.9%；电工器材出口15.7亿元，增长32.2%。钢材出口56.1亿元，增长2.4%，占13.6%。农产品出口10.6亿元，增长14.3%，占2.6%。进口商品中，金属矿及矿砂进口146亿元，增长3.5%，占37.6%。机电产品进口85.9亿元，下降22.1%，占22.1%。煤炭进口39.8亿元，增长35.1%，占10.3%。区域方面，太原市进出口531.8亿元，下降30.1%，占全省66.4%，仍为贸易核心。运城市进出口100.5亿元，增长4.7%，占12.5%。阳泉、晋中、临汾、忻州、运城、晋城6市进出口实现增长，增幅从1%至61%不等，反映区域协调发展成效。
为了促进对外开放，山西省还采取了一系列政策护航与开放平台升级措施。在金融外汇支持方面，国家外汇管理局山西省分局推动“便利化+专业镇”“便利化+专精特新”模式，试点企业达104家，2025年1 - 5月办理试点业务9019笔、金额39.5亿美元。通过清单管理、机制建设、政策宣传和财政支持，2025年1 - 5月企业外汇衍生品签约金额9.9亿美元，同比增长41.8%，套保比例提升至16.4%。在物流网络扩容方面，2024年新增“临汾—俄罗斯”等5条中欧班列线路，常态化运行线路达23条，覆盖16国48城，全年开行量同比增长25%。太原国际邮件互换局扩容、武宿国际机场国际货站启用，构建“空铁陆”立体物流网络。在人文与产业合作方面，举办“山西之夜”品牌经贸人文交流活动，促进对外文化经贸合作；山西建投集团在波黑承建多博伊医院项目、柬埔寨暹粒新国际机场等标志性工程，成为国际合作新名片。
专家认为，山西省通过自贸试验区申建、RCEP规则对接和金融政策创新，正在形成内陆开放经验，但也需持续推进结构性调整，优化商品和市场结构，同时省内开放格局从“一核独大”向“多极支撑”转变具有较大潜力。
市场竞争程度
山西省市场竞争程度呈现“传统行业集中度高、新兴行业多元化竞争”的显著特征，各行业在政策引导、技术革新和市场需求驱动下，形成了差异化的竞争格局。
能源行业国有主导，民营与外资加速渗透。煤炭市场大企业主导，集中度高，国有能源企业（如山西焦煤、晋能控股）占据主导地位，市场占有率超60%，通过垂直整合实现产业链控制。民营企业在新能源领域（风能、太阳能）表现活跃，外资企业通过合资/合作引入技术与管理经验，但整体参与度仍较低。竞争焦点在于传统煤炭产业向清洁化、智能化转型，2024年智能化煤矿数量达268座，先进产能占比提升至83%；新能源领域则聚焦成本竞争与技术迭代。能源消费结构方面，电力消费占比超40%，新能源和可再生能源消费比重逐年上升，但煤炭仍占能源消费总量的60%以上。不过，能源产能过剩与需求增长的矛盾突出，2024年原煤产量同比下降6.9%，动力煤均价下跌超10%，企业利润空间压缩。
化工行业龙头引领，技术创新驱动高端化。市场格局上，潞安化工、山西焦煤等龙头企业通过“180项目”等实现煤炭清洁高效利用，产出高端精细化学品，市场占有率超30%。中小企业在配套工程领域（如焦炉煤气制氢、CO₂加氢制甲醇）发挥补充作用，形成“材料革命+工艺升级+高值转化”的立体格局。政策支持下，到2025年煤化工产业产值力争突破1500亿元，能效标杆水平产能占比大幅提升。技术创新成果显著，先进煤气化技术应用率达45%，智能化改造覆盖率超40%。碳中和技术（如焦炉煤气制氢）成为政策“新宠”，推动行业向绿色化发展。
白酒行业头部企业韧性凸显，行业分化加剧。山西汾酒2025年上半年实现营收239.64亿元（同比 + 5.35%），净利润85.05亿元（同比 + 1.13%），成为上市酒企中少数保持正增长的企业。其坚持“抓青花、强腰部、稳玻汾”的产品策略，青花系列表现亮眼，对冲行业下行压力。在渠道优化方面，代理渠道营收同比增长7.17%，合同负债同比增长4.38%，终端动销与经销商信心稳定。酒业分析师蔡学飞认为，汾酒的增长源于品牌优势与渠道优化，其“全国化2.0”战略通过价格管控、利润保障和终端动销“三位一体”模式，增强了渠道黏性。而整个白酒行业进入深度调整期，多数企业营收同比下降，部分企业降幅超两位数，山西汾酒凭借高端化战略与全国化布局，成为行业领军者，但中小酒企面临生存压力。
零售行业核心业态稳固，新兴渠道崛起。2025年上半年，购物中心、汽车、超市三大板块合计贡献超50%营收，形成零售市场“铁三角”格局。购物中心以102.59亿元销售额位居榜首（占比24.3%），汽车销售（84.52亿元）和超市（57.15亿元）紧随其后。数字化转型加速，网络销售同比增幅达74.6%，成为增速最快的渠道；步行街营收同比增长18.7%，家电板块增长12.4%。传统业态（如汽车、手机数码）增速放缓，新兴渠道（如网络销售）通过场景化体验和技术创新抢占市场份额。
信创行业政策驱动，全链条布局。2023年山西省信创市场规模突破300亿元，年均增速达25%，预计2025年突破500亿元。全省形成“芯片 - 硬件 - 软件 - 服务”全链条布局，龙头企业如龙芯中科、山西云时代逐步显现规模效应。省级财政设立50亿元信创专项基金，对采购国产软硬件的企业给予最高30%补贴。应用场景覆盖政务（80%以上系统国产化替代）、能源（晋能控股集团煤矿智能化平台）等领域，技术融合深度提升。
城市竞争力方面，省会引领，区域分化明显。太原市以5419亿元GDP稳居全省第一，占全省经济总量的21%，但高端服务业和金融业集聚效应不足。吕梁市GDP反超长治跃居第二，依赖煤炭资源及煤层气开发，但财政收入增速下滑显示转型阵痛。长治市、晋中市、晋城市、临汾市凭借现代农业、高新技术产业和文旅融合形成“多点突破”格局。在科技文化竞争力方面，太原市、晋中市、吕梁市位居前三，得益于高校集中和科研资源聚集；长治市、朔州市、晋城市排位靠后，需加大科技投入和文化交流。
总体而言，山西省市场竞争在转型中呈现新态势，各行业在不同驱动因素下形成了各自的竞争格局，未来需持续在技术升级、结构优化和区域协同等方面发力，以提升整体市场竞争力。
政府工作效率
政府工作效率
山西省在提升行政审批效率和政务服务水平方面采取了一系列积极有效的措施，并取得了显著成效。
行政审批效率显著提升
山西省当前在行政审批流程方面实施了多项优化措施，有力地推动了行政审批效率的提升。
在审批流程优化上，山西省发展和改革委员会等多部门联合印发了《固定资产投资项目审批“一件事”实施方案》，将涉及多部门办理的企业投资（含外商投资）项目核准/备案、固定资产投资项目节能审查、建设项目用地预审与选址意见书核发、建设项目环境影响评价集成为固定资产投资项目审批“一件事”办理，通过信息共享方式整合跨部门审批事项，厘清各部门职责权限，建立协同工作机制，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办”。同时，山西省人民政府办公厅发布了关于进一步优化电网项目审批流程的实施意见，通过强化电力基础设施规划协同布局、加强用地计划指标保障、简化电力线路占地手续等措施，加快电网基础设施建设。侯马市自然资源局通过制定保障措施、优化审批流程、整合事项创新合并公示等措施，全面提升自然资源领域行政审批效率。
从审批效果来看，山西省行政审批效率提升明显。通过“高效办成一件事 + 证照联办”双轮驱动，行政审批流程平均提速30%。2025年上半年，山西太原小店区开展行政审批全环节“流程再造”，全面推行“表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交”的联审联办服务机制，牵头的11个“一件事”全部推开，平均减跑动50%，减环节70%，减材料33%。山西厅“三级联办”平台运行以来，累计办结各类申请事项1.29万件，平均有效用时4.2个工作日，一日办结率达到了38.16%。山西省已有22件“一件事”落地见效，平均减少办事材料47.4%，精简办事环节77.4%，压缩办理时限67.6%。此外，山西厅积极推行不动产登记承诺办理模式，实施容缺办理。目前，全省有10.2万套房屋实现“房证同交”，1237宗用地实现“地证同交”；308.8万套房屋在“清零行动”中完成首次登记，完成率达98.17%。
地方行政审批局的实践也证明了审批效率的提升。朔州市市行政审批局牵头推动26项“高效办成一件事”落地落实，出台《容缺受理制度》，实行“容缺受理”事项67项；调整完善审批层级制度，43.1%审批事项实现审批环节精简、审批流程优化，工程建设项目开工“一件事”集成办理，施工许可证审批时间从原来的7个工作日缩短至1天。忻州市市行政审批服务管理局开通省市重点项目审批“绿色通道”，组建专业领办队伍，提供“项目管家”专属服务；创新推出固定资产投资项目审批等“一件事”集成服务，其中“工规+人防”并联办理将申请材料精简，审批时限从40个工作日压缩至5个工作日，压缩率达87%，通过“容缺受理”机制，精准破解立项、用地、环评、施工许可等关键环节堵点。
政务服务水平不断优化
山西省政务服务水平近年来发生了显著变化，主要体现在多个方面。
综合窗口改革全面推进。自2023年底实施改革以来，山西省政务大厅将36个部门单设的39个政务服务窗口整合为15个综合服务窗口，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务新模式。市级政务服务大厅已全面设置无差别受理“综合窗口”，并向县（市、区）延伸，预计2025年年底前实现省市县三级政务服务大厅无差别受理“综合窗口”全覆盖。改革后，服务意识显著增强，服务队伍由“单一”业务型人才转向“综合”服务型人才，微笑服务、帮办代办、延时服务等主动服务措施得到更好执行。通过“受审分离”机制，窗口按标准清单接件审查，后台部门专注审批，有效防范权力寻租，降低廉政风险。依托综合窗口的审批流程全程跟踪和督办机制，结合线上线下“好差评”及12345便民服务热线回访，建立闭环管理机制，群众满意度持续提升。
“高效办成一件事”改革成效显著。截至目前，山西省已有22件“一件事”改革事项落地见效，平均减少办事材料47.4%，精简办事环节77.4%，压缩办理时限67.6%。通过业务融合、系统对接、信息共享、流程再造和机制重塑，将原本需要多方申请、多次提交材料、多头跑动的审批服务事项，转变为一次申请、一套材料、一次提交、最多跑一次的办理模式。山西省行政审批服务管理局强化顶层设计，形成“1 + 27”制度体系，印发实施意见并明确27件“一件事”推行计划，会同省直部门制定具体实施方案。通过组建7个“业务 + 技术”工作组，累计召开100余场推进会，系统重构全省一体化政务服务平台，打通37个审批业务系统，推进60类电子证照标准化治理和应用，申请共享国家部委数据资源106项，同步推进省直部门共享35项数据资源。
智慧政务与线上服务持续优化。一体化政务服务平台率先整合投资项目在线监管平台和工程建设项目审批管理系统，实现“三网融合”。企业开办全程网办、“跨省通办”服务专区等特色服务专栏，推动政务服务向数字化、网络化转型。通过电子证照核验、不动产登记改革等创新举措，实现政务服务数据互联互通。企业群众可通过线上平台实时跟踪审批进度，系统自动提示超时风险，确保办事效率。例如，新生儿出生“一件事”申请材料由10份减至4份，跑动次数由4次减至最多跑一次，办理时间由20个工作日压缩至不超过4个工作日，累计惠及2.4万户家庭。
基层服务与便民举措不断深化。山西省推动政务服务向基层延伸，通过“点菜式”赋权、开发区赋权专区等创新方式，实现省市县全面赋权。便民服务专区提供救助、助残、社会保障等一站式服务，企业群众可就近办理高频事项。优化线下帮办代办机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办服务。通过“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，结合线上线下“办不成事”反映窗口制度，建立问题受理、转办、跟踪、督办、落实、回访的闭环管理机制，切实提升办事体验。
从相关数据统计来看，山西省多个部门和窗口在“好差评”系统中获得高满意度评价。例如省市场监管局在2025年6月“好差评”统计中，评价总数853，非常满意占比100%；省交通厅评价总数10726，非常满意占比100%等。山西省多个行政审批部门收到群众和企业送来的锦旗和表扬，如省人社厅行政审批处收到益海嘉里（太原）粮油食品工业有限公司送来的锦旗；山西白求恩医院将一面锦旗送到省生态环境厅行政审批处；山西省大件运输协会为省交通厅行政审批处赠送一面锦旗等。同时，山西省新生儿出生联办服务、示范区企业投资项目开工“一件事”做法在全国推广，表明山西省在政务服务改革方面的经验具有一定的先进性和可复制性，得到了国家层面的认可。
山西省域内上市公司盈利情况
上市公司数量与行业分布
上市公司数量
截至2025年9月，山西省域内上市公司数量为42家。不过上市公司数量可能因新股上市、退市等因素而动态变化。山西省政府曾提出力争到2025年新增境内外上市公司80家，总数达到120家，但截至目前，这一目标尚未完全实现。
行业分布特点
山西省域内上市公司的行业分布呈现出以下特点：
· 行业分布集中，以能源化工等重工业为主：山西省作为煤炭大省，其上市公司中能源与煤炭行业的企业数量较多。截至2025年9月1日的数据显示，山西省上市公司中煤炭企业有12家，市值排名前三的行业依次是能源（以山西焦煤、潞安环能为代表）、原材料（以太钢不锈、五矿稀土为代表）和工业（以大秦铁路、太原重工为代表），其中能源行业市值占比达到了28.02%。除了能源与煤炭行业外，山西省的上市公司还主要集中在化工、采掘、冶金、机械等重工业领域，这些行业与山西省的产业结构高度契合，反映了山西省以重工业为主导的经济特征。
· 行业分布不均衡，新兴产业和第三产业相对薄弱：尽管山西省在近年来积极推动产业结构调整和转型升级，但上市公司中新兴产业的企业数量仍然较少。在山西省的A股上市公司中，涉及新兴产业的企业数量有限，且市值占比较低。与第二产业相比，山西省上市公司中第三产业的企业数量明显偏少，这主要体现在金融服务、信息技术、现代物流等现代服务业领域的上市公司较少，不利于山西省产业结构的多元化和高级化发展。
· 行业内部企业分化明显，头部企业优势突出：在山西省的上市公司中，部分头部企业凭借行业规模、市场布局和品牌影响力，持续保持着营收的领先地位。例如，太钢不锈、大秦铁路、山西汾酒等企业凭借自身强大的规模优势、品牌影响力和市场竞争力，在行业内占据着主导地位，成为山西上市企业营收的顶梁柱。而山西省上市公司中的中小企业在营收规模、市场份额和盈利能力等方面面临较大挑战，这些企业或由于所处行业规模较小、市场竞争激烈，抑或自身业务处于发展初期等原因，在营收规模上无法与省内头部企业相比。
· 政策推动行业分布优化，上市“倍增”计划助力新兴产业发展：为了优化上市公司行业分布，山西省政府发布了《山西省推进企业上市“倍增”计划》，围绕“十四五”期间山西省上市公司数量倍增、直接融资额翻倍、资产证券化率达到全国平均水平三大目标，科学分解上市任务。该计划力争到2025年，全省新增境内外上市公司数量80家，其中涉及多个新兴产业领域。除了上市“倍增”计划外，山西省政府还通过一系列政策扶持措施，助力企业转型升级和新兴产业发展。例如，对符合条件的战略性新兴产业用户提供优惠电价等政策支持，推动传统能源产业变“绿”的同时，大力发展新能源产业。
不同行业上市公司在山西省经济中的代表性
· 能源与煤炭行业：代表性企业有大秦铁路、山煤国际、山西焦煤等。这些企业依托山西丰富的煤炭资源，在煤炭开采、运输和销售方面占据主导地位。例如，大秦铁路作为铁路运输行业龙头企业，上半年实现营收372.9亿元，业绩稳中有进，为煤炭等大宗商品运输提供了重要保障。山煤国际和山西焦煤则在煤炭开采和销售领域具有显著优势，对当地经济贡献巨大。专家评论指出，能源与煤炭行业是山西经济的传统支柱产业，这些上市公司的稳健发展对于保障山西能源供应、促进经济增长具有重要意义。
· 材料与重工业行业：代表性企业是太钢不锈。太钢不锈作为钢铁行业的领军企业，上半年实现营业收入459.67亿元，成为山西区域营收冠军。该公司在高端钢材领域的技术研发和生产能力为其赢得了广泛的市场份额，对当地重工业发展起到了推动作用。专家认为，材料与重工业行业是山西经济的重要组成部分，太钢不锈等企业的创新发展有助于提升山西重工业的整体竞争力。
· 食品饮料行业：代表性企业为山西汾酒。山西汾酒作为清香型白酒的典型代表，上半年实现营业收入227.46亿元及84.24亿元的净利润，成为区域内盈利最高的上市公司。该公司通过打造“汾”“竹叶青”“杏花村”三大知名品牌，积极拓展省外市场份额，对当地食品饮料行业发展起到了引领作用。专家表示，食品饮料行业是山西经济的亮点之一，山西汾酒等企业的成功发展有助于提升山西食品饮料品牌的知名度和影响力。
· 新兴产业：代表性企业有锦波生物、科达自控等。锦波生物凭借在国际上首次实现重组Ⅲ型人源化胶原蛋白产业化突破，上半年在医疗器械领域收入7.08亿元，同比增长33.41%，毛利率达95.04%。科达自控则联合多家单位共同签署《联合开发矿山具身智能框架协议》，推动矿山智能装备生态的发展。这些企业在生物医药、人工智能等新兴产业领域取得了显著进展。专家指出，新兴产业是山西经济转型升级的重要方向，锦波生物、科达自控等企业的创新发展有助于提升山西在新兴产业领域的竞争力。
上市公司盈利指标分析
山西省上市公司在盈利方面呈现出多样化的态势，下面将从营业收入、净利润和资产收益率三个方面进行详细分析。
营业收入分析
山西省上市公司近年来营业收入整体变化趋势呈现出一定的波动性，不同年份、不同企业表现差异较大，但总体上有积极发展的态势。从整体营收规模来看，呈现出增长的趋势。2020年山西板块内的40家公司共实现营业收入4522.52亿元；2021年山西40家上市公司营业收入总计5969.47亿元，同比增长32.72%；2023年度山西上市公司共实现营业收入6001.93亿元。2025年上半年山西41家上市企业合计实现营收约2691亿，在复杂多变的经济环境中展现出一定的发展态势[未标注][未标注][未标注][未标注]。
不过，不同年份的表现存在差异。2020年，相较于2019年的4653.77亿元，山西辖区40家A股公司实现营业收入共计4522.52亿元，同比减少131.25亿元，降幅为2.82%，营收规模有所下滑。不过，净利润实现逆势增长，合计达288.86亿元，同比增长达10%。2021年业绩出现全面复苏，尤其是2020年表现平平的煤焦钢企业，大多出现大幅增长。营业收入总计5969.47亿元，同比增长32.72%，净利润达629亿余元，同比增长119%。2022年40家A股上市晋企营业收入共为6382亿元，但部分企业受到行业等因素影响，如太钢不锈2022年实现营收976.54亿元，同比下降3.72%。2025年上半年，41家上市企业呈现出“强者恒强，弱者求变”的发展态势，部分头部企业持续保持营收领先地位，而一些企业营收出现下滑或处于较低规模。例如太钢不锈以459.67亿的营业收入位居前列，新科发展、金利华电、大禹生物等企业营收分别为1.29亿、0.94亿和0.62亿；安泰集团上半年营收23.84亿元，同比减少35.47%；山煤国际营收96.60亿，同比下降31.28%[未标注][未标注][未标注][未标注]。
行业内部分化也较为明显。头部企业优势突出，如太钢不锈作为钢铁行业领军企业，2025年上半年以459.67亿的营业收入在“营收榜”独占鳌头；大秦铁路依托完善的铁路运输网络，2025年上半年营收达372.86亿；山西汾酒凭借品牌底蕴和市场策略，2025年上半年实现营收239.64亿元。这些头部企业凭借自身强大的规模优势、品牌影响力和市场竞争力，在行业内占据着主导地位，成为山西上市企业营收的顶梁柱。而一些中小企业或由于所处行业规模较小、市场竞争激烈，抑或自身业务处于发展初期等原因，在营收规模上无法与省内头部企业相比。不过也有部分中小企业实现快速增长，如2025年上半年新科发展建筑工程业务实现营业收入1.18亿元，同比增长413.54%[未标注][未标注]。
净利润分析
山西省不同行业上市公司的净利润存在显著差异，传统行业（如煤炭、特钢、铁路运输）净利润规模较大但增速放缓，新兴行业（如医药生物、电网设备）增速较快，部分企业因行业周期或经营问题出现亏损。
传统行业中，煤炭行业作为山西省的支柱产业，上市公司净利润规模较大，但受煤炭价格波动、环保压力等因素影响，净利润增速放缓。例如，潞安环能、山西焦煤等企业的扣非归母净利润极低，反映出主营业务面临挑战。2024年，山西煤炭行业上市公司利润表现承压，相关板块上市公司营收、净利润均双双下滑。特钢行业的太钢不锈是山西唯一一家营收破千亿元的上市公司，2024年实现营收1004亿元，归母净利润水平虽未明确提及具体增速，但作为传统行业龙头，其净利润规模仍保持领先。然而，从整体趋势看，特钢行业也面临市场需求变化、成本上升等压力。铁路运输行业的大秦铁路作为代表，2024年实现营收746.3亿元，归母净利润90.39亿元，位居山西上市公司净利润第二。但受宏观经济环境、运输需求变化等因素影响，其净利润增速也可能放缓。
新兴行业方面，医药生物行业山西省医药板块上市公司数量较多，且业绩表现较为出色。例如，锦波生物、振东制药、仟源医药等企业实现了营业收入和归母净利润的同比增长。其中，仟源医药和派林生物2024年净利润同比增长超过20%。医药生物行业作为新兴产业，受益于市场需求增长、技术创新等因素，净利润增速较快。电网设备行业虽具体企业的净利润数据未明确提及，但从行业趋势看，作为新能源、智能电网等领域的配套产业，受益于政策支持、市场需求增长等因素，净利润增速也可能较快。白酒行业的山西汾酒作为山西唯一的白酒上市公司，近年来业绩持续增长。2024年，山西汾酒实现营收360.1亿元，位居上市酒企第三；实现归母净利润122.4亿元，位居山西省第一，同比增长17.29%。
部分行业或企业净利润出现下滑或亏损。材料与重工业行业部分企业受到行业周期、市场竞争、成本上升等多种因素的影响，营收和净利润出现了不同程度的下滑。例如，安泰集团上半年营收23.84亿元，同比减少35.47%；山煤国际营收96.60亿，同比下降31.28%。化工行业的美锦能源等企业出现了亏损情况。2024年，美锦能源归母净利润为 - 6.74亿元，虽同比增长1.29%，但亏损局面依然严峻。其他行业如新科发展、金利华电、大禹生物等企业由于所处行业规模较小、市场竞争激烈或自身业务处于发展初期等原因，在营收规模上无法与省内头部企业相比，部分企业净利润也可能较低或出现亏损。例如，同德化工2024年营业收入同比减少43.52%，净利润同比减少116.43%，由盈利转为亏损。
资产收益率分析
目前无法直接给出山西省上市公司近五年完整的平均资产收益率数据，但可根据部分年份数据推测其波动情况。2021年，山西焦煤能源集团股份有限公司的加权平均净资产收益率为20.16%，较上年增加10.99个百分点。2022年前三季度，山西省上市公司整体净资产收益率（ROE）（TTM）为17.3%，较上年同期提升4.0个百分点，位居第3位，较上年同期提高2位。2025年上半年，山西高速加权平均净资产收益率为4.44%，同比下降0.25个百分点；山西汾酒加权平均净资产收益率为23.77%，同比下降3.22个百分点。
专家评论指出，山西省上市公司资产收益率受行业周期、产品价格波动及宏观经济环境影响显著。例如，煤炭行业景气度下降导致相关企业利润承压，而白酒等消费类企业凭借品牌优势维持较高收益水平。未来需关注能源结构转型及消费升级对区域经济的长期影响。
山西省营商环境综合评价与建议
综合评价
山西省营商环境的优势
山西省在营商环境建设方面取得了显著成效，展现出多方面的优势。在政务服务上，高效便捷的特点十分突出。“高效办成一件事”改革让企业注册等各环节业务实现“一套标准、一网通办”，企业开办时间从原来的5天大幅压减至0.5天。运城市一家零售连锁企业的副总经理李振勇就表示，现在注册公司已实现全程网办，非常便捷。数字化政务服务也取得重大进展，通过政务服务网和相关专网数字化审批系统，实现材料线上流转，209项高频事项跨省通办、3069项政务服务事项“指尖办”，“综合窗口”改革平均办理时限缩短60%，12345政务服务热线实现企业群众诉求“一口受理”。
审批制度的优化创新为企业发展提供了有力支持。“一枚印章管审批”改革构建起省市县三级行政审批服务管理体系，首创相关地方性法规，编制全国首张市县划转行政审批事项基本目录，配套建立协同联动机制。这使得市县平均压减审批环节51%、申请材料55%、办理时限50%。项目审批制度改革同样成效显著，煤成气项目审批时限从原来的360个工作日以上压缩至50个工作日，工程建设项目审批时限压缩20%，简易低风险项目审批压减为2个阶段、24个工作日以内。
市场监管科学有效，“双随机、一公开”监管通过全省统一监管平台，强化监管信息共享共用，推进信用风险分类管理，规范实施部门联合抽查，依法依规开展失信联合惩戒，实现市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，提高了监管效能。信用监管体系不断完善，出台《企业信用风险分类管理办法》，省发展改革委牵头起草《山西省社会信用条例》，为分级分类监管等提供了法律法规支撑。
要素保障全面有力，部分地区资源丰富，如繁峙金矿储量居山西省之首，铁矿探明储量全省前列，是全国仅有的少数铸造全产业链全覆盖的县之一，风力、日照等资源也十分充足，新能源产业发展态势良好。基础设施完善，以繁峙经济技术开发区为例，交通、电力、通讯、土地、供水等方面都能满足企业需求，可实现“拿地即开工”。
创新实践各具特色，各开发区积极探索优化营商环境的新模式。繁峙经济技术开发区采用“一区三园”管理模式，吸引众多企业入驻，截至2025年5月，入区企业达到141家，其中“四上”企业46家，规上工业企业33家，高新技术企业11家。太谷经开区推出“四有”政务服务，组建服务团队，打造专属服务模式，办理环节减少70%，压缩办理时限85%，并深化“政务+调解”、推进“政务+科技”，助推企业“数智化”改造。
政策支持精准有力，各相关部门出台一揽子政策措施，围绕经营主体全周期管理服务等方面推出多项举措，着力解决市场主体“急难愁盼”问题。同时，积极鼓励民间投资，2025年第二批向民间资本推介项目共60个，计划总投资952.2亿元，计划引入民间资本460.2亿元。
山西省营商环境的不足
然而，与国内先进地区相比，山西省营商环境仍存在一些不足之处。从基础来看，长期以来山西省营商环境基础较差、起点较低，在2022年中国人民大学国家发展与战略研究院发布的《中国城市政商关系评价报告2021》中，山西在综合指数上排名“倒数第一”。
在排名方面，虽然近年来取得了显著进步，但在2024年发布的《中国省份营商环境研究报告2023》中，山西并未进入营商环境排名前十的省份，而上海、北京、浙江、广东等东部沿海地区排名靠前。
政策落实与兑现存在问题，有企业反映地方承诺的电价等优惠政策未能及时兑现到位，增加了企业的运营成本。法治环境与执法监管也有待完善，部分地方存在“新官不理旧账”、“拖欠民营企业资金”、不当行政干预、吃拿卡要、不作为等问题，影响了企业的投资信心和经营环境。
政务服务效率与便捷性仍需提升，部分审批事项未进政务大厅、行政许可事项清单更新不及时等问题仍然存在，影响了企业的办事体验。市场准入与退出机制也有待优化，存在一些隐性壁垒和“弹簧门”、“玻璃门”等现象，影响了市场的公平竞争和企业的正常退出。
山西省营商环境的整体水平
山西省营商环境整体水平在国内处于积极追赶并取得显著进步的位置。在政策创新方面，省委、省政府将优化营商环境纳入目标责任考核和重点督查内容，出台支持民营经济发展一揽子政策，开展市场主体倍增、提升年活动，推出“五有套餐”，推动产业链“链长制”和专业镇建设。2025年全省行政审批服务管理工作会议明确提出构建“无感监测”体系，推广“一站式”涉企综合服务平台，深化“一枚印章管审批”改革，拓展无差别受理“综合窗口”。法治化建设也取得突破，先后颁布实施《山西省优化营商环境条例》《山西省促进中小企业发展条例》，纪检监察部门开展专项检查，截至2024年，已监督完成整改问题1498个，建立完善制度868项。
政务服务数字化水平大幅提升，“一网通办”普及，运城市实现审批流程“一网通办”，打造“一站式”政务服务大厅，全省“7×24小时不打烊”政务服务超市覆盖省市两级及30%县（市、区），1276个乡镇（街道）成立便民服务中心，209项高频政务服务事项实现“跨省通办”。数据赋能创新成效显著，依托省信用信息共享平台建成全国融资信用服务平台省级节点，累计入驻企业1.8万家、金融机构31家，实现融资2.38亿元。
产业特色与差异化发展路径明确，资源型产业升级，运城市推动矿业产业链升级，农业形成特色农产品品牌集群；太原市小店区构建区域经济发展格局，建设“百亿级电机专业镇”，与综改示范区合作共建示范工业园区。新兴产业培育扎实推进，工业投资增长7.7%，高技术产业、新能源发电投资分别增长33.4%、29.6%，新能源和清洁能源装机占比达到49.7%，晋北采煤沉陷区新能源基地开工建设，投资超过550亿元。
但与东部沿海先进地区相比仍存在提升空间。在《2025年中国最佳地级城市营商环境50强榜单》中，江苏、广东、浙江、山东等东部省份上榜城市数量较多，东部城市在市场环境和基础设施上得分显著高于中西部。不过，运城市作为中西部代表成功突围，为同类城市提供了“山西样本”，其以“数据跑路”替代“企业跑腿”的模式，印证了全国营商环境优化的新趋势。
中国人民大学国家发展与战略研究院专家指出，山西营商环境的改善需立足资源禀赋，走出差异化路径。全国工商联相关负责人认为，山西的进步源于政策实招与久久为功，但仍有提升空间。同时，营商环境优化需持续打通政策落地“最后一公里”，避免出现承诺电价未兑现等影响企业信心的问题，防范市场准入隐性壁垒、执法监管自由裁量权不规范等风险。
商业银行对策建议
结合山西省营商环境的综合情况，从商业银行开展业务的角度可提出以下针对性建议：
紧扣产业结构调整，优化信贷资源配置
1. 支持新兴产业与转型领域：山西省2025年上半年国有企业经营数据显示，传统行业（如工业、煤炭）利润同比下降，而信息技术服务业、房地产业利润同比上升。商业银行应顺应全省“加快传统产业升级转型，培育高端制造业及新兴产业”的政策导向。例如，支持太原市小店区聚焦的商超、餐饮、住宿、文娱等高频事项相关的高端制造业产业链；响应阳城县2025年优化营商环境举措中针对数字经济产业开展的专项人才招引，加大对数字经济领域的信贷支持；结合山西省煤炭经济下行压力，探索对煤层气清洁利用、新能源项目等绿色能源领域的信贷支持。专家指出，信贷投放需“根据市场需求、风险偏好及宏观经济环境综合考量”，避免过度集中于传统高风险领域。
2. 深化小微企业与“三农”服务：山西省小额贷款公司发展建议强调“小额、分散”原则，要求信贷资金流向小微企业、个体工商户、农户等实体经济。商业银行可推广“证照联办”模式，如小店区诊所备案材料由18份压减至12份，办理时限压缩至1个工作日，以此降低小微企业融资门槛；开发针对农业龙头企业、特色农产品基地的担保贷款产品，呼应全省“支农支小”政策。小店区2025年上半年新设企业11407户，同比增长16%，小微市场潜力显著。
创新信贷产品与审批机制，提升服务效率
1. 本地化与差异化的产品创新：结合山西省特色产业（如文旅康养、煤层气）设计专属信贷产品，探索金融资产证券化等手段；推广“快速、高价值”信用借贷商品，优化中小微企业融资及质押信贷产品。以小店区推出的“医疗机构证照联办”为例，将诊所备案材料压减33%，办理时限压缩至1日内，为产品创新提供了可参考的模式。
2. 数字化与繁简分流的审批流程：引入大数据风控技术，建立客户信用风险评估模型，解决数据搜集能力低的问题。借鉴小店区“快办窗口”经验，对高频简单事项（如医师执业注册）实施3分钟内分流受理，提升审批效率；严格执行“审贷分离”制度，避免信贷员“一手清”放贷，降低操作风险。专家认为，数字银行背景下，商业银行需“全面提高数据获取和应用能力”，通过信息技术缩短审批周期。
强化风险管控，适应区域经济波动
1. 动态调整风险偏好与限额：根据山西省国有企业资产规模同比增长2.32%、但利润同比下降32.36%的现状，设定差异化信用风险限额，避免过度集中于高风险行业；对煤炭等传统行业贷款实施“限额管控”，同时为新兴产业预留风险容忍空间。风险管理需遵循“匹配性原则”，与业务规模、风险状况相适应。
2. 加强贷后监管与预警机制：建立资金用途跟踪系统，确保贷款合规使用，如阳城县要求对餐饮、危险化学品等重点领域实施“综合监管一件事”；运用VaR值计量等工具量化市场风险，实时监控信贷组合风险状况；对已形成的不良贷款，采取法律诉讼、资产重组等手段处置，呼应全省“两不一欠”治理工作。专家指出，风险控制需贯穿贷前、贷中、贷后全流程，通过“风险回避、抑制、分散”等手段降低损失。
推进金融服务优化，提升竞争力
1. 产品创新
o 满足不同客户需求：精准把握不同客户群体的金融需求，针对年轻客户群体，推出个性化储蓄和投资产品，如部分银行推出与热门游戏联动的储蓄卡，结合便捷线上操作与丰富优惠活动吸引他们。
o 定制化企业服务：对于企业客户，提供定制化供应链金融解决方案。像建设银行山西省分行聚焦中部崛起、能源转型、制造业升级等重点领域，累计为339户大中型客户投放贷款789亿元，支持山西省重大基础设施项目。
o 持续创新金融产品：光大银行太原分行打造“3 + 1 + N”线上化产品体系，为小微企业、“三农”企业、科技型企业等各类普惠金融客群提供精准、高效、便捷的金融支持。截至2025年上半年，该分行普惠贷款余额44.04亿元，增速21.42%，超全行平均增速20.49个百分点。
2. 服务质量提升
o 加强员工培训：强化员工培训，提升员工专业素养和服务意识。例如，农业银行山西省分行通过培训，让员工更好地为“三农”客户服务，围绕“特”“优”农业战略部署，持续强化“三农”金融服务力度。
o 优化服务流程：减少客户等待时间，在网点设置专门快速业务办理窗口，为简单业务提供快速通道。同时，利用线上渠道，如手机银行和网上银行，提供7×24小时服务。农业银行山西省分行不断完善“人工网点 + 惠农通服务点 + 互联网线上渠道 + 流动金融服务”的服务渠道体系，截至6月末，在1115个乡镇建设金穗惠农通服务点8760个，服务量达到46.3万笔。
o 引入智能客服系统：为客户提供24小时在线服务，及时解决客户咨询和问题，提高服务效率。
3. 科技应用
o 加大金融科技投入：利用大数据、人工智能等技术实现精准营销和风险控制。通过大数据分析，深入了解客户消费习惯、投资偏好等信息，为客户提供精准金融产品推荐，如根据客户消费数据，为经常购买电子产品的客户推荐相关消费贷款产品。
o 人工智能风险评估：利用人工智能技术对客户信用状况进行实时评估，及时发现潜在风险。建设银行山西省分行聚焦山西省经济工作重点目标和任务，紧跟“三个一批”项目建设进度，利用科技手段精准调度资源，确保工作质效。截至7月末，各项贷款余额4642亿元，较年初新增399亿元。
o 拓展线上服务渠道：积极拓展手机银行、网上银行等线上服务渠道，为客户提供便捷金融服务体验，客户可通过线上渠道办理转账、理财、贷款等多种业务。
4. 品牌建设
o 树立良好品牌形象：注重品牌宣传和维护，通过积极参与社会公益活动、加强企业文化建设等方式，提高社会知名度和美誉度。平安人寿山西分公司积极践行“金融为民”使命担当，截至6月底，累计为超过175万山西父老乡亲提供高达21330亿元的保险保障。2025年上半年，高效处理理赔案件近2.7万件，赔付金额超过2.6亿元，提升了品牌形象。
o 注重品牌宣传：利用多种媒体渠道进行品牌宣传，提高品牌曝光度，可通过电视广告、网络推广、线下活动等方式，宣传自身金融产品和服务优势。
5. 合作与联盟
o 与其他金融机构合作：实现资源共享、优势互补。例如，与科技公司合作，共同开发金融科技产品；与其他金融机构合作，拓展业务领域和客户群体。渤海银行太原分行立足地方经济转型升级实际，精准有效对接各类企业需求，构建“融资、融智、融商”一体化综合服务模式，与其他金融机构合作，为山西资源型经济转型发展提供支持。截至6月末，累计为山西省内企业提供贷款支持近200亿元。
o 开展联合营销活动：与其他金融机构、企业等开展联合营销活动，扩大客户群体。例如，与商场合作，推出消费满减活动，吸引客户办理银行卡并进行消费。
拓展中间业务的可行策略
1. 加强政策研究与利用：密切关注山西省政府出台的各项政策措施，特别是与营商环境优化、产业升级、科技创新等相关的政策，积极争取政策支持和优惠条件。根据山西省政府工作报告，2023年山西省新增减税降费及退税缓费超500亿元，惠及市场主体140余万户次。商业银行可利用这些政策红利，降低企业融资成本，提升中间业务吸引力。某银行业专家指出，“商业银行应充分利用政策窗口期，加强与政府部门的沟通合作，争取更多的政策支持和资源倾斜。”
2. 创新中间业务产品与服务：针对山西省产业结构特点和市场需求，创新中间业务产品与服务，如开发针对战略性新兴产业的融资服务、提供个性化的理财产品、推广电子支付和移动银行等。据山西省统计局数据，2023年山西省战略性新兴产业增加值，增长显著，对金融服务的需求不断增加。商业银行可针对这些产业开发专属的金融产品和服务。某金融分析师认为，“商业银行应紧跟市场趋势，不断创新中间业务产品与服务，以满足客户多样化的金融需求。”
3. 提升服务质量与效率：优化服务流程，提高服务效率，如简化业务办理手续、缩短审批时间、提供一站式服务等。同时，加强员工培训，提升服务质量和专业水平。根据山西省银行业协会的调查，客户对银行服务效率和质量的满意度是影响其选择银行的重要因素之一。商业银行通过提升服务质量和效率，可增强客户黏性。某银行高管表示，“服务质量是商业银行的核心竞争力之一。通过提升服务质量和效率，商业银行可赢得更多客户的信任和忠诚。”
4. 加强风险管理与合规经营：在拓展中间业务时，加强风险管理和合规经营，确保业务稳健发展。建立完善的风险管理制度、加强内部控制和审计监督、遵守相关法律法规和监管要求等。据山西省银保监局数据，近年来山西省银行业不良贷款率持续下降，风险控制能力不断提升。商业银行通过加强风险管理和合规经营，可降低业务风险，保障客户资金安全。某风险管控专家指出，“风险管理和合规经营是商业银行拓展中间业务的重要保障。商业银行应建立健全的风险管理体系，确保业务稳健发展。”
5. 深化与政府、企业的合作：深化与政府、企业的合作，共同推动山西省经济高质量发展。如与政府部门合作开展普惠金融服务、与企业合作提供定制化的金融解决方案等。根据山西省政府工作报告，2023年山西省政府与多家金融机构签署了战略合作协议，共同推动金融支持实体经济。商业银行通过深化与政府、企业的合作，可拓展中间业务市场。某经济学家认为，“商业银行应加强与政府、企业的合作，共同构建良好的金融生态环境。通过合作，商业银行可更好地了解市场需求，提供针对性的金融产品和服务。”
