《内蒙古自治区推动氢能装备制造产业高质量发展行动方案》解读
——银行视角下的内蒙古氢能装备产业金融支持方案
7月15日消息，内蒙古自治区能源局、内蒙古自治区工信厅近日联合印发《内蒙古自治区推动氢能装备制造产业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。按照产业布局，内蒙古以呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、乌海市为重点发展氢能装备制造业。重点在呼和浩特市布局氢能装备研发基地，在包头市布局固态储氢和燃料电池重卡生产基地，在鄂尔多斯市布局电解水制氢、输运装备研发制造和测试基地，在乌海市布局工业副产氢提纯和电解水制氢装备制造基地。
（一）政策背景
中国承诺2030年碳达峰、2060年碳中和，氢能作为零碳能源载体，被纳入国家能源体系顶层设计，是保障国家能源供应安全、实现碳达峰碳中和目标的战略选择。近年来，我国高度重视氢能产业发展，将其作为战略性新兴产业和未来产业的重点发展方向。其次，当前氢能核心装备（如PEM电解槽、高压储氢材料）仍依赖进口，存在技术“卡脖子”风险。国家明确要求突破关键装备国产化瓶颈，内蒙古凭借丰富的风能、太阳能资源等优势，被赋予打造自主可控氢能装备链的战略任务。作为国家重要能源基地，亟需通过氢能装备制造突破传统化石能源路径依赖，保障国家能源安全与产业链供应链韧性。
（二）氢能装备制造产业发展现状
1．全球氢能装备制造产业发展态势
（1）主要国家和地区的政策支持与战略布局
在全球范围内，主要国家和地区纷纷出台政策并进行战略布局，以推动氢能装备制造产业的发展。
我国在政策支持方面表现积极。2024年共出台122条氢能相关政策，其中国家级氢能政策共23条，涵盖了氢能的生产、储存、运输、加注、应用等多个环节，为氢能的全面推广和应用提供了坚实的政策支持。各省市也在密集出台氢能相关政策，如重庆市在2025年出台了针对氢燃料电池汽车的支持政策，包括对加氢站的建设运营补贴、研发奖励以及通行便利等五大举措。在战略布局上，我国已初步掌握氢能制备、储运、加氢、燃料电池和系统集成等主要技术和生产工艺，并计划到2025年氢能产业规模有望突破万亿。
法国也制定了一系列政策推动氢能产业发展。政策支持上，发布了《国家无碳氢战略2025》，计划到2030年将运行4.5GW的电解设备以满足氢能需求，到2035年达到8GW的电解装机容量。通过“欧洲共同利益重要项目”和法国政府的共同支持，开发多种技术的电解槽工厂，并希望掌握电解氢整个价值链中的所有设备及其技术。同时，将电解氢行业纳入到绿色低碳发展的法律体系中，提供宽松的政策环境支持电解氢项目落地实施。战略布局上，法国无碳氢的优先应用场景是工业和重型、密集型交通，特别是航空和船舶。
其他国家和地区虽然具体政策因国家和地区而异，但普遍的趋势是加大对氢能产业的支持力度，包括提供财政补贴、税收优惠、研发支持等，并推动氢能在交通、工业、储能等领域的应用。
（2）全球氢能装备制造技术的发展趋势
当前全球氢能装备制造技术的发展趋势呈现出多元化、创新化和高效化的特点。
技术路径多元化方面，氢能装备制造技术不再局限于单一路径。在制氢技术方面，除了传统的化石能源制氢外，电解水制氢技术（特别是碱性电解槽技术）取得了显著突破，推动了氢能产业的升级。氢能储运技术也在不断创新，包括高压气态储运、液态储运、固态储氢以及有机液态储运（LOHC）等多种方式，以满足不同场景下的需求。
技术创新与突破上，随着全球对氢能需求的增长，氢能装备制造技术在多个领域实现了创新。例如，液氢储罐绝热材料、固态储氢释氢动力学等领域取得了专利突破，核心设备国产化率大幅提升。在氢能应用方面，燃料电池技术不断进步，耐久性和效率得到提升，推动了氢能汽车在交通领域的广泛应用。
高效化与智能化成为发展方向。数字智能化正在成为氢能装备制造技术的核心竞争力之一。数字孪生技术、人工智能和大数据分析、实时监测和自动化控制等技术将更多地融入氢能技术的研发及应用之中，提高氢能装备的生产效率和运行可靠性。例如，通过智能化管理系统，可以实现对氢能装备的全生命周期管理，优化运行策略，降低维护成本。
国际化合作与标准统一也日益重要。随着氢能产业的全球化发展，国际合作成为推动氢能装备制造技术进步的重要力量。通过共享研发成果、统一贸易规则等方式，可以加速低碳氢能的跨境流动与应用扩展。同时，各国也在积极推动氢能产业标准和监管体系的完善，以促进氢能产业的规范化发展。
此外，市场需求驱动着氢能装备制造技术的发展。随着氢能应用场景的不断拓展，如交通、工业、电力等领域对氢能的需求增加，氢能装备制造技术也在不断创新和优化以满足市场需求。
（3）国际市场上氢能装备的需求和应用情况
国际市场上氢能装备的需求和应用情况呈现出快速增长和多元化的趋势。
需求方面，随着全球气候变化挑战日益严峻，向绿色清洁能源转型已成为共识，氢能因其清洁低碳、长期存储、灵活高效等特点，逐渐成为各国能源战略的核心支柱之一。根据波士顿咨询公司的预测，到2030年，全球低碳氢能的需求有望达到近2800万吨，伴随规模效应逐步显现，以及成本竞争力不断凸显，到2030年全球氢能需求有望突破3.7亿吨。
应用方面，氢能装备在国际市场上的应用已经相当广泛，涵盖了多个领域。在交通运输领域，氢燃料电池汽车是氢能应用的一个重要领域。例如，韩国已累计推广了4万辆氢燃料电池汽车。未来，随着低碳氢能技术优势逐渐显现，氢能在交通运输领域的应用有望进一步拓展。此外，氢能装备也可用于钢铁、化工、化肥等工业领域的脱碳进程。同时，氢能作为一种清洁能源，可用于电力生产。
联合国工业发展组织（UNIDO）气候与技术伙伴司司长Petra SCHWAGER表示，全球氢能行业正迎来重要转型。一方面，政策与地缘政治的不确定因素正在加速重构产业结构；另一方面，以中国为代表的新兴力量正在推动氢能产业从示范应用迈向规模化落地和技术成熟的阶段。业内人士普遍认为，氢能产业发展仍然面临诸多挑战，如缺乏国际相关标准及认证、相关投资需要持续加大、碳捕获以及利用和存储氢气的技术方面面临挑战等。
2．我国氢能装备制造产业发展现状
（4）国家层面政策导向和扶持措施
国家层面针对氢能产业出台了一系列全面且深入的政策导向和扶持措施，旨在推动氢能产业的快速发展和商业化应用。
政策方面，一是明确氢能法律地位，自2025年1月1日起施行的新版《能源法》，首次将氢能明确纳入能源管理体系，赋予其法律地位，解决了氢能此前被归类为危险化学品带来的审批限制和公众误解，为制氢、储运和加氢站建设扫清障碍。二是推动氢能全产业链发展，国家能源局等部委发布的政策文件强调，要推动氢能“制储输用”全链条发展，包括可再生能源电解水制氢、工业副产氢提纯利用、高压气态和液氢储运、输氢管道建设、燃料电池汽车和船舶应用等。三是注重技术创新与标准化，国家鼓励氢能技术创新，推动相关标准的制定和实施，以支撑氢能产业的健康发展，例如，生态环境部等五部门印发的《国家重点推广的低碳技术目录（第五批）》，其中包括多项氢能技术。
扶持措施上，一是财政补贴与奖励，国家财政部等部委发布了多项涉及氢能产业的财政补贴和奖励政策，如2025年第一批节能减排补助资金预算中，涉及第三年度燃料电池汽车示范应用奖励资金共23.4亿元。二是税收优惠，虽然具体政策因地区和行业而异，但国家整体鼓励氢能产业发展，未来可能出台更多相关税收优惠政策。三是金融支持，国家正在推动设立“航母级”的国家创业投资引导基金，以支持包括氢能产业在内的新兴产业发展，此外，工信部等部委也发布多项政策，鼓励金融机构加大对氢能产业的支持力度。四是基础设施建设，国家鼓励和支持氢能基础设施建设，包括加氢站、输氢管道等，多地政府出台了加氢站建设和运营补贴政策，以推动氢能汽车的示范应用。五是试点示范，国家能源局等部委将遴选部分项目和区域开展氢能试点工作，进一步推动创新氢能管理模式，探索氢能产业发展的多元化路径，形成可复制可推广的经验。
以重庆市和福建省为例，重庆市经济和信息化委员会就《重庆市2025年支持氢燃料电池汽车推广应用政策措施(征求意见稿)》公开征求意见，对纳入全市整体规划并建成运行的加氢站，按建设实际投资（不含土地成本）的30%对加氢站投资主体进行补贴，单站补贴金额最高不超过300万元，同时延续给予加氢站运营补贴，对氢气终端销售价格不高于25元/千克的加氢站，按照年度累计加氢量，给予30元/千克、单站最高不超过300万元的运营补贴。福建省发展和改革委员会印发的《福建省氢能产业创新发展中长期规划(2025—2035年)》提出，在2025至2030年的起步发展期内，将建成10个以上高能级创新平台，培育1-3个百兆瓦级绿电制氢示范项目，建成1-3个氢基绿色船舶燃料加注港口试点示范项目，建设各类型加氢站50座等。
（5）我国氢能装备制造区域分布格局
我国氢能装备制造行业目前三大集群主导，京津冀、长三角、珠三角为氢能产业核心区域，聚集大量企业和项目，西部加速布局，内蒙古依托资源快速崛起。长三角集群，代表企业有捷氢科技、重塑科技、国富氢能、中集安瑞科，优势主要集中在燃料电池系统集成、车载储氢瓶、加氢站设备，依托上汽、东华能源等下游应用端需求。京津冀集群，代表企业有亿华通、国氢科技、派瑞氢能，优势主要有在央企资源+科研院所支撑，电解槽（碱性/PEM）、燃料电池电堆技术领先，政策示范项目密集。珠三角集群，代表企业有国鸿氢能、鸿基创能、爱德曼氢能，优势集中在燃料电池汽车推广规模最大，电堆及膜电极产业化成熟，出口占比高。山东、内蒙古、陕西依托化石资源和重工业基础，绿氢产能领先。甘肃、青海、宁夏等省份绿氢项目和加氢站建设提速，国家政策倾斜推动发展。
（6）国内氢能装备在不同应用场景的市场规模和增长趋势
国内氢能装备在不同应用场景下的市场规模和增长趋势呈现多样化和快速增长的特点。
在交通领域，市场规模方面，氢燃料电池汽车保有量突破1.5万辆，重卡占比达60%，续航里程突破1000公里，燃料电池汽车保有量超过2万辆，电解槽装机量超过1000 MW。增长趋势上，氢燃料电池汽车市场预计未来几年将继续保持高速增长态势，燃料电池系统市场规模已突破800亿元，其中重卡用系统占比达70%。
工业领域，市场规模上，氢能冶金、炼化等项目投运，替代煤炭用量超500万吨，减排二氧化碳1200万吨，且工业领域对氢能的需求稳步增长，绿氢应用将更加广泛。增长趋势方面，随着工业领域对清洁能源需求增加，氢能装备市场规模将持续扩大，预计工业领域绿氢原料需求在2030年达到800万吨。
能源领域，市场规模包括氢能发电调峰项目装机容量达500MW，氢储能效率提升至55%，响应速度达毫秒级，电解槽需求超5GW，光伏制氢LCOH降至1.5元/度。增长趋势上，氢能发电和储能领域对氢能装备的需求快速增长，特别是在可再生能源发电比例提高的背景下，氢能储能技术将发挥更大作用，预计2025年绿氢制备市场规模将达1200亿元。
加氢站建设方面，市场规模上，加氢站设备市场规模达300亿元，70MPa加氢机渗透率提升至40%，单站服务车辆数达200辆。增长趋势为随着氢燃料电池汽车数量增加，加氢站建设将迎来快速增长期，站内制氢加氢一体化将成为主流趋势。
从技术革新与市场前景来看，关键技术突破显著降低了氢能应用成本，如碱性电解槽制氢成本降至20元/kg，PEM电解槽效率提升至75%等，燃气掺氢、液氢制取、加注、汽车应用、海风制氢等新技术将迎来更多应用。氢能行业正处于政策红利、技术革命与市场觉醒的三重叠加窗口期，未来十年将从政策驱动向市场主导转型，不过当前氢能市场进入调整期，企业需紧抓技术变革与政策机遇红利，在模式创新、生态构建与全球布局中寻找突破口。
3．内蒙古氢能装备制造产业发展现状
内蒙古氢能装备制造产业在国内市场具有重要地位。截至2025年5月底，内蒙古新能源总装机规模达到10158万千瓦，占电力总装机比重达45%，同比提高7.3个百分点，成为全国第一个新能源总装机突破1亿千瓦的省份。今年1-5月，全区风光氢储装备制造项目完成投资649.4亿元，是去年同期的2.4倍，完成年度计划投资的65%。已建成多个氢能示范项目，风光制氢项目占比逐年提升，预计到2030年将超过70%，成为主要制氢方式。
内蒙古氢能装备制造产业已初具规模，构建起了覆盖制取、储存、运输、应用五大环节的全产业链布局。截至2025年6月，9个在建氢能装备项目总投资达28.02亿元。这些项目涉及制氢设备、固态储氢装置等多种产品，制氢设备设计产能已达650台套，较2023年底增长160%，预计年底产能将突破750台套。内蒙古已具备年产3800吨固态储（贮）氢材料、650台（套）电解槽的生产能力，绿氢“制储输用”全产业链初步形成。储运装备方面，固态储氢装置2200套/年、储氢材料3300吨/年、储输氢管材5000吨/年，配套设备方面，氢气纯化分离装置15台套/年。
然而，也存在一些不足。制氢技术方面，主要采用碱性电解技术，质子交换膜和固体氧化物电解技术应用较少，限制了产业多元化发展。装备制造上，区内企业多以组装为主，核心部件依赖进口，盈利空间有限。科研能力方面，科研机构能级不强，高端人才稀缺，研发能力不足，制约了技术创新和产业升级。资源与环境层面，电解水制氢耗水量大，内蒙古水资源匮乏且分布不均，风电光伏基地多位于缺水地区，大规模发展绿氢面临用水指标难题。市场需求方面，绿氢市场竞争力不足，需求增长缓慢，且产业处于培育阶段，在投资收益、政策补助、规则标准等方面政策支持不足，影响产业规模化发展。
整体来看，内蒙古氢能装备产业已从政策布局迈入项目密集落地期，依托风光资源与集群化发展，有望成为全国绿氢装备供给核心区。下一步需突破技术瓶颈、降低成本，并深化跨境合作以扩大市场空间。
（三）内蒙古氢能产业链发展现状
1．氢能制取环节
内蒙古在氢能制取方面具有独特的优势和发展态势，同时也面临着一些挑战。
（1）主要制取方式
内蒙古主要的氢能制取方式以新能源制氢和风光制氢一体化为主。新能源制氢是利用内蒙古丰富的太阳能和风能资源，通过光伏电站发电，然后将这些绿电用于电解水制氢，即“绿电制绿氢”。例如，内蒙古鄂尔多斯市准格尔旗纳日松光伏制氢产业示范项目是我国首个万吨级新能源制氢项目，利用采煤回填区建设光伏电站，年均发电量约为7.4亿千瓦时，其中80%用于绿氢生产。风光制氢一体化则是通过整合风能和太阳能资源，直接用于制氢。
（2）制氢企业分布
根据《行动方案》，内蒙古制氢企业的分布主要集中在呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市和乌海市，根据各自的产业优势被规划为氢能装备制造业的重点发展地区。
呼和浩特市被布局为氢能装备研发基地，致力于氢能技术的研发和创新。包头市布局了固态储氢和燃料电池重卡生产基地，侧重于氢能的应用和装备制造。例如，包头市人民政府及达茂联合旗人民政府与国电宁波风电开发有限公司签约了年产150万吨绿色氢醇项目，预计年销售额约90亿元，这是2025年开年以来内蒙古签约或审批的第9个绿氢项目。鄂尔多斯市布局了电解水制氢、输运装备研发制造和测试基地，专注于氢能的生产和输运设备的研发。例如，鄂尔多斯市国盛利华制氢设备有限公司自主研发的模块化紧凑型低功耗电解水制氢系统已在美国投入运行，这是内蒙古首次出口制氢系统。乌海市布局了工业副产氢提纯和电解水制氢装备制造基地，利用当地的工业资源发展氢能产业。
（3）技术瓶颈和环保问题
①技术瓶颈
一是制氢成本高昂：内蒙古绿氢制取成本约18 - 35元/公斤，显著高于煤制氢（9 - 13元/公斤）和天然气制氢（10 - 18元/公斤）。电解水制氢需要耗费大量电能，电费成本约占碱性电解水制氢总成本的80%左右，即使当电费降低至0.2元/度时，电解水制氢才具有较大的经济推广性。二是技术较为落后：内蒙古主要采用碱性电解技术，而质子交换膜（PEM）和固体氧化物电解技术应用较少，导致制氢效率较低。碱性电解槽负荷调节范围有限（20% - 100%），难以快速启动停止和变载，与可再生能源的间歇性、周期性特点匹配度差。三是关键材料依赖进口：内蒙古在氢能关键材料、核心部件和工艺研发上与国际领先水平存在差距，尤其是质子交换膜等核心材料依赖进口，导致设备成本较高。四是装备制造能力不足：内蒙古区内企业多以组装为主，核心部件依赖进口，盈利空间有限，制约了氢能产业链的自主化发展。
②环保问题
一是水资源匮乏：电解水制氢耗水量大，每制1公斤氢需20 - 30公斤原料水。内蒙古水资源匮乏且分布不均，风电光伏基地多位于缺水地区，大规模发展绿氢面临用水指标难题。二是碳排放问题：尽管电解水制氢过程本身不产生碳排放，但电力来源的碳排放问题仍需关注。如果电力主要来源于化石能源，那么制氢过程的间接碳排放仍然较高。
2．氢能储存与运输环节
在储存技术上，主要有气态和固态两大储氢技术路线。
其中气态储氢，重点突破了50MPa及以上运输用高压气态储氢瓶技术，为氢能的长距离运输提供了技术支持。固态储氢方面，世界首条固态低压储氢生产线在包头投运。同时，内蒙古已具备年产3800吨固态储（贮）氢材料的能力，固态储氢装置产能达到2200套。
3．氢能应用环节
在氢能应用场景方面，绿氢在交通运输领域广泛应用。依托丰富的风能、太阳能资源，大力发展氢能产业，批复并建成多个风光制氢一体化项目，制氢规模居全国领先。如伊金霍洛旗构建起氢能车辆制造、绿氢制备、场景应用的完整闭环，培育出覆盖重卡、公交、环卫车辆的氢能应用生态。在伊金霍洛旗的煤炭短倒运输线上，已推广使用氢能重卡200余辆，车辆累计行驶约500万公里，拉运煤约140万吨。鄂尔多斯市国鸿氢能科技有限公司生产的氢燃料重卡，每辆车配10个氢气瓶，共36kg氢气，能跑300公里，已在当地矿区运输广泛应用。伊金霍洛旗的511路氢能公交车是内蒙古首条氢能公交运行线路，实现“零排放”。2025年4月，鄂尔多斯首批氢能环卫车正式“上岗”，可在极寒环境下快速启动，满足城市环卫作业需求。
内蒙古作为矿产资源大区和采矿业集聚地区，矿产开发及运输对氢燃料汽车需求巨大，初步估算仅乌海及周边地区使用的大型重卡、矿车就超过5万辆，加上公交、物流、环卫等车辆，未来使用群体庞大。此外，内蒙古正在全力打造氢能“制储输用”全产业链，为交通领域氢能应用提供支撑。
（四）银行面临的机遇与挑战
1．三大机遇
《行动方案》的出台，将为银行带来三方面的机遇，首先是市场规模扩张机遇，2025年4月，内蒙古全区已经核准重点电网工程13项，批复市场化新能源项目16个、总装机规模620万千瓦，风光制氢一体化项目6个、制氢规模9.4万吨/年，预计2025年绿氢产能将达到20万吨/年。如此庞大的产业规模将催生千亿级的装备制造市场。其次，《行动方案》重点部署的“制、储、运、输、加”五大环节将衍生多元化金融需求，包括项目建设融资、流动资金支持、供应链金融、并购重组服务等，为银行拓展业务场景提供广阔空间，带来氢能全产业链的金融需求机遇。最后，政策明确要求攻克“卡脖子”技术，加速高压长距离管道输氢、柔性制氢和一体化控制等先进技术的产业化转化。这些技术突破需要银行创新金融工具提供支持，如知识产权质押、研发贷等科技金融产品，为支持创新技术带来的金融创新机遇。
内蒙古自治区政府同步出台的绿色金融政策为银行支持氢能产业提供了政策保障。2025年4月发布的《发挥绿色金融作用服务美丽内蒙古建设的实施方案》明确提出：“鼓励金融机构针对自治区风能、光伏、氢能和储能等新能源产业，加大中长期贷款发放，聚焦新能源全产业链，提供产业链上下游企业融资保障”。这一政策导向为银行调整信贷结构、优化审批条件、创新氢能金融产品提供了明确的政策支持和操作框架。
2．区域产业布局与金融支持重点
内蒙古自治区在《行动方案》中采用了“区域聚焦、功能互补”的空间布局策略，将呼包鄂乌（呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海）四市作为氢能装备制造产业发展的核心区域，并根据各市资源禀赋和产业基础进行差异化定位。这种高度专业化的集群发展模式为银行开展精准化、差异化金融服务提供了清晰的路线图。
（1）呼和浩特：研发基地的金融需求特点
作为自治区的首府和科技资源集聚地，呼和浩特被定位为氢能装备研发基地。这一区域布局将聚集大量科研院所、高校实验室和创新型企业，主要金融需求集中于研发阶段。银行应重点关注科研设备购置融资、知识产权质押贷款、研发项目前期过桥融资以及科研人员个人金融服务等需求。针对初创型科技企业“轻资产、缺抵押”的特点，银行可开发“研发贷”产品，以未来技术成果转化收益或政府科研补贴作为还款来源设计授信方案。
（2）包头：产业化与规模化融资需求
包头市被定位为固态储氢和燃料电池重卡生产基地。该市在氢能产业金融支持方面已有显著进展，截至2023年9月末，包头市氢能产业贷款余额达5.64亿元，较去年同期增长112倍。银行应重点支持固态储氢设备生产线、燃料电池电堆及系统集成制造、重卡整车制造等项目，提供固定资产贷款、设备融资租赁、供应链金融等综合服务。
（3）鄂尔多斯：大规模项目融资需求
鄂尔多斯拥有丰富的可再生能源资源，被定位为电解水制氢、输运装备研发制造和测试基地。该市已有多个示范项目获得银行支持，如农发行鄂尔多斯市东胜区支行向内蒙古圣圆氢能源科技有限公司投放贷款支持圣圆能源制氢加氢一体化项目建设。针对大规模制氢项目，银行可设计项目融资方案，以项目未来现金流为主要还款来源，采取有限追索权模式；对于输氢管道等基础设施，可探索基础设施公募REITs、绿色债券等长期融资工具。
（4）乌海：资源综合利用金融需求
乌海市依托其工业基础，被定位为工业副产氢提纯和电解水制氢装备制造基地。该地区工业副产氢资源丰富，银行可重点支持焦炉煤气制氢提纯设备制造、中小型电解槽生产线建设以及分布式制氢装备制造项目。针对工业副产氢提纯项目特点，可开发“节能减排专项贷”产品，将碳排放减少量作为贷款定价的考量因素，给予环保效益显著的项目更优惠的利率。
3．产业链关键环节金融策略
《行动方案》提出了“链式思维”的产业发展策略，要求在制、储、运、输、加各环节培育“链主企业”，优化建链补链延链强链机制。这一策略为银行开展产业链金融提供了政策基础：
（1）上游制氢装备环节
重点支持电解水制氢设备制造企业，尤其是适应风光发电特性的柔性制氢技术产业化。银行可对核心设备制造企业提供中长期贷款，支持技术升级和产能扩张；同时通过供应链金融覆盖上游材料供应商的流动资金需求。如针对电解槽制造企业的铂族金属采购需求，可设计“贵金属质押融资”产品。
（2）中游储运装备环节
内蒙古将重点突破高压气态储运、液态储运和固态储运技术装备。针对储氢罐、长管拖车、液氢储罐等设备制造企业，银行可创新“订单融资”产品，以优质客户的长协订单作为授信依据；对于管道输氢技术研发企业，可考虑政府背景的风险补偿基金增信模式，降低银行信贷风险。
（3）下游应用装备环节
重点支持燃料电池及系统集成、加氢站设备制造等。针对燃料电池重卡制造企业，可设计“销量回款账户质押”融资模式；对于加氢站设备制造商，可开发“设备融资租赁+运营分成”的创新产品，银行下属租赁公司购买设备租赁给运营商，并按加氢量获取额外收益分成。
（五）银行金融产品创新策略
1．创新金融支持策略
《行动方案》将“加大攻关力度，提升创新能力”作为第二项重点任务，支持企业牵头或参与国家重点研发计划，申报国家和自治区科技重大示范应用、“赛马争先”创新平台等。银行应创新金融产品，支持氢能技术研发和成果转化：
（1）研发阶段：风险分担与长期资本引导
针对氢能装备“卡脖子”技术研发的高风险特性，银行可与政府合作设立“氢能技术创新贷款风险补偿基金”，由政府、银行按比例分担风险损失。同时，开发“研发贷”产品，期限延长至5-7年，设置3年还本宽限期，适应技术研发周期长的特点。对于承担国家级重大科研项目的企业，可提供“科研项目前期贷”，以立项通知书和财政补贴预期作为授信依据。
（2）转化阶段：技术成熟度挂钩的融资产品
为促进科研成果产业化，可设计“技术成熟度挂钩贷款”，将贷款利率与技术创新指标挂钩。如对电解槽制造企业，可将单位制氢能耗、设备寿命等指标设为贷款定价调整因素，达标企业享受利率优惠。同时，针对科技成果转化中的知识产权评估难题，银行可与专业机构合作开发氢能领域知识产权评估模型，提高质押率上限。
2．示范应用金融支持策略
《方案》将“引导成果转化，拓展示范应用”作为第三项重点任务，要求促进“产学研用”深度融合，加速高压长距离管道输氢等优势技术的产业化转化，推进柔性制氢和一体化控制等先进技术首次应用。银行应重点支持示范项目的商业化落地：
（1）首台（套）装备应用保险与信贷联动
针对氢能装备首次应用风险高的特点，银行可与保险机构合作推出“首台套综合金融方案”。由保险公司提供首台套质量保证保险、产品责任保险，银行配套提供项目贷款，形成“保险+信贷”风险共担机制。同时，可借鉴中国银行“中银科创生态伙伴计划”，联合VC/PE机构开展“投贷联动”，为示范项目提供“股权+债权”组合融资。
（2）政府采购与应收账款融资结合
对政府主导的氢能装备示范项目，如氢燃料电池公交车、市政氢能应用等，银行可基于政府采购合同提供“订单融资+应收账款质押”的全流程融资服务。在设备生产阶段，以政府采购订单为质押提供生产资金；在设备交付后，以财政付款应收账款为还款来源提供流动资金支持。
（3）示范项目收益权结构化融资
针对绿氢替代、掺氢火电等示范项目，可设计“项目收益权结构化融资”方案。以项目未来氢气销售收入、碳排放权交易收益等多元现金流为基础，通过分层设计满足不同风险偏好投资者的需求。如内蒙古华电包头市达茂旗20万千瓦新能源制氢工程示范项目获得建设银行、农业银行、中国银行三家银行合计5.51亿元贷款支持。
（六）风险识别与缓释措施
1．行业动态评估与早期预警
银行应建立氢能装备制造行业专项评估模型，将技术路线成熟度、政策支持稳定性、产业链配套完善度等纳入评估维度。重点关注电解槽效率提升速度、储氢技术突破情况、燃料电池寿命延长进度等关键技术指标变化。建立“红黄绿”三级预警机制，对技术迭代风险、产能过剩风险提前识别并采取应对措施。
2．多元化担保结构设计
针对氢能装备企业普遍存在的轻资产特征，银行应创新担保方式：知识产权质押组合：将专利、专有技术等无形资产与有限的有形资产组合质押，提高质押率；未来收益权质押：以设备销售订单、氢气生产收益权等未来现金流作为补充担保；政府风险补偿支持：与地方政府合作，对纳入《行动方案》重点支持的项目，由地方政府提供一定比例风险补偿；产业链核心企业担保：由产业链“链主”企业为配套中小企业融资提供担保或回购承诺。
3．银政企风险共担机制
推动建立“政府+银行+保险+企业”多方参与的风险共担机制。如借鉴包头市经验，地方政府设立氢能产业发展基金，为银行贷款提供劣后保障；保险公司开发针对性产品，覆盖技术失败、产品质量等风险；企业自筹一定比例资金并承诺优先还款顺序。人民银行包头市分行通过整合调研渠道、扩充绿色信贷项目库、举办绿色金融产品大赛等措施，为金融机构支持氢能产业提供了示范。
