提要

据**媒体**报道，近期提出的“十五五”规划建议中，强调完善基本养老保险全国统筹制度，以解决央地间信息不对称问题，促进养老保险基金的均衡发展。改革开放后，职工养老保险制度逐步恢复，但由于历史欠账和人口流动问题，基金收支平衡面临压力。2018年实施的中央调剂制度旨在缓解地区间失衡，但可能导致地方政府放松社保征收力度。为提高社保征缴效率，建议将参保登记职责转至税务部门，并整合信息系统，以消除信息不对称现象。【第一财经链接】

商机眼

“十五五”规划建议提出，完善并落实基本养老保险全国统筹制度，这一制度关系到亿万职工的养老保障权益。改革开放后，政府逐步恢复职工养老保险制度，基金收支平衡面临巨大压力。1998年国务院提出社保基金要实施省级统筹，但随着人口老龄化加速，社保基金在省际层面出现区域失衡。2018年，中央决定建立养老保险基金中央调剂制度，2018年至2023年职工养老保险跨省调剂总金额超过1万亿元，仅2024年就达到2533亿元。东部沿海地区每年要将部分社保基金无偿划转给基金赤字地区，反映出社保资源的跨区域流动。 然而，社保基金跨省调剂可能导致地方政府放松社保征收力度，出现“少缴多得”的心理。地方政府在社保费源上相比中央拥有更多信息，税务部门的全责征收能抑制放松征收行为。2022年养老保险全国统筹制度实施后，地方社保系统接入全国统筹系统，但放松征收的行为依然存在。党的二十届三中全会要求健全社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度。在央地信息不对称问题未得到有效缓解之前，不宜实施中央统收统支模式。 未来可考虑将社保参保登记职责从社保部门划转给税务部门，抑制社保征缴规范程度下降；同时，中央政府可整合税务系统、就业系统等，以掌握员工薪酬、就业状态等信息，缓解信息不对称问题。