提要

据**媒体**11月28日消息，全国人大常委会委员郑功成在第十届新金融论坛上表示，中国的老龄化具有超常规性，面临复杂严峻的形势，需改善养老金融政策环境。他提出三大方向推动养老金融发展：优化基本养老保险制度、明确各类养老金边界以实现协同发展、通过提高劳动报酬和优化税制促进养老金融发展。他警告，若依照西方逻辑解决养老问题，将付出高昂代价。【和讯网链接】

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我国的人口老龄化现象具有超常规性，当前60岁以上的人口已达到3.1亿，预计到2035年将进入重度老龄化阶段，成为全球人口老龄化速度最快的国家之一。60岁以上的老人数量从2010年的1600多万增加至现在的4000多万，预计将迅速达到8000万。与此同时，新生儿数量从1800万下降至900万，家庭保障功能的弱化和养老需求的多元化加剧了这一趋势。 在养老金融方面，目前基本养老保险基金约为9万亿，企业年金和职业年金约7万亿，商业养老金总量约8万亿，社会保障基金动态储备基金为2.9万亿，整体养老金规模已超过27万亿，构成了一个庞大的金融板块。按月领取基本养老金的人数已达到3.28亿，形成了覆盖范围远超60岁以上人口的“超级养老金”体系。然而，养老金规模仅占GDP的19%，其中近一半为基本养老保险基金，企业年金、职业年金及商业养老金占比偏低，显示出多层次养老金结构性失衡。 在法定养老金待遇方面，机关事业单位人员的养老金水平较高，而城乡居民的基本养老金水平明显低下，导致了“待遇高者有购买力无需求，待遇低者有需求无购买力”的困局，这不利于养老金融的健康持续发展。郑功成指出，推动养老金融“行稳致远”需要优化基本养老保险制度，明确各类养老金的边界，协同发展，并通过提高劳动报酬和优化个人所得税制度来促进其发展。 展望未来，郑功成对养老金融的发展持乐观态度，认为在“十四五”时期，基本养老保险制度将逐步成熟，养老金融需求将持续高增，推动我国养老金融的快速持续发展。