提要

2025年11月，国务院办公厅印发《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》（国办发〔2025〕38号），从扩大准入、打通堵点、强化保障三个方面提出13条举措。为落实38号文精神，北京市发展改革委牵头起草《北京市关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，从拓宽投资空间、优化投资环境、强化要素支撑、完善机制保障四个维度提出20条政策举措并正式印发实施。 在项目方面，38号文明确对需报国家审批（核准）的铁路、核电、水电等领域重大基础设施项目，具备条件的，民间资本持股比例可在10%以上。《若干措施》将此政策延伸至本市市区两级审批（核准）的收费公路、市郊铁路、城市更新等领域项目，并要求在可行性研究报告中专项论证民间资本参与的可行性。截至目前，北京市已面向民间资本公开推介项目1654个、总投资规模超2万亿元。 38号文要求规范实施政府和社会资本合作新机制，《若干措施》聚焦污水处理、垃圾处理、公共停车、体育四个领域，严格落实民营企业参与特许经营规定。通州区有机垃圾资源化综合处理中心是新机制实施以来北京市首个落地的特许经营项目。 38号文提出深化基础设施和公用事业领域价格改革，《若干措施》支持民营企业开展资源综合利用，探索依法依规运用跨项目捆绑实施、经营性资产注入等方式提升项目收益水平，以破解公益性项目“收益不足”困境。 38号文要求公布向民营企业开放的国家重大科研基础设施清单，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务。《若干措施》支持民营企业参与人工智能等高精尖产业，推进国家重大科研基础设施向民营企业公平开放等。2025年，285个关键核心技术攻关项目中六成以上有民营企业参与。 从实际成效看，2026年上半年，全市民间投资同比增长25.8%，而全国民间投资同比下降8.5%。《若干措施》近日正式出台，将进一步拓展、深化、创新，为首都高质量发展注入动力，提供“北京经验”。【发展北京链接】

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