提要
据文本消息2023 - 2026年期间东莞市为解决工程建设项目审批难题展开“标准化、数字化、智能化、协同化”改革构建新型审批服务体系提升项目落地效率与企业满意度政府内部审批事项平均办理时限压缩30%企业从拿地到开工周期缩短30%以上首创将政府内部事项纳入标准化管理实施项目全过程数字化监管改革具有“穿透式治理”特点以加快重大工业项目落地投产为目标导向实现“完工即投产”推进惠企政策“快申快享”“免申即享”改革推动市、功能区、镇街三级业务审批部门进驻政务大厅后台组建代办专班“莞家代办”已服务重大项目超500个涉及总投资额近3500亿元【同花顺财经链接】
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近年来，东莞市为解决工程建设项目审批长期存在的流程繁、时限长、协同弱等难题，展开“标准化、数字化、智能化、协同化”改革，构建“标准统一、流程优化、数据驱动、智能辅助”的新型审批服务体系，提升项目落地效率与企业满意度。 通过改革，东莞政府内部审批事项平均办理时限压缩30%，企业从拿地到开工周期缩短30%以上，项目从竣工到投产最快可提前6个月，推动“拿地即开工、竣工即投产”。 东莞市首创将政府内部事项纳入标准化管理，从项目洽谈到不动产登记，8个阶段、21个内部事项、169份标准化材料全部上线、全程留痕。如明门(中国)幼童用品有限公司在清溪镇推进“明门一厂”工改工项目时，政府实施“内部事项标准化+一张图统一管理”，控规调整细化分类，属地政府梳理流程节点等，相比过去节省近2个月，项目开工进度比原计划提前15天。 东莞市实施项目全过程数字化监管，构建项目数据模型，分析排查事项环节数据缺失情况，发现“体外循环”问题并强化监管，实现“清单以外无审批”。全市超800个社会投资产业类重大项目已纳入系统监管，提升项目审批监管效能。 此次改革具有“穿透式治理”特点，穿透审批流程的“阶段壁垒”，将监管从立项前延伸到不动产登记后，打通项目全生命周期；穿透政府审批的“内部循环”，将内部事项标准化、平台化、留痕化；穿透数据系统的“孤岛困境”，通过多系统互联和智能监管工具，实现对项目状态等的实时感知与自动派单。 2023年，东莞市以加快重大工业项目落地投产为目标导向，实现“完工即投产”，推行生产设备提前进场安装，打破原有线性建设程序，将生产设备安装提前至土建施工阶段并行实施。如东莞市龙腾实业有限公司多个产品生产项目通过分栋分批联合验收等举措，项目投产投用进度显著提速，项目投产时间提前6个月。通过改革，项目从竣工到投产的周期进一步压缩，平均投产时间提前3个月，最长可提前6个月。 东莞市推进实施惠企政策“快申快享”“免申即享”改革，开发“政策演算器”数字化工具，出台首批45项“免申即享”事项清单，上线实施12项，预计受惠企业超4400家，涉及惠企资金规模超2.1亿元；推行“信用代证”改革，以线上信用核查替代发函征求多部门意见，当天实时获取结果。 位于桥头镇的晟颐隆智慧家居(MHO)一期项目实现“摘牌次日即动工”，企业总投资额持续攀升，短短3年从5.1亿元攀升至超7.5亿元。2026年，东莞印发《东莞市惠企政策“快申快享”“免申即享”改革工作方案》，明确年底前实现全市“免申即享”事项超50个，市级占比不低于惠企政策总量的25%，推动惠企政策平均审批时长下降超50%、资金拨付时间压减超70%。 东莞市推动市、功能区(园区)、镇街三级业务审批部门进驻政务大厅后台，抽调各部门审批业务骨干组建代办专班，企业只需对接一个窗口，背后十几个部门“并联审批、容缺办理、承诺制”协同。如‘莞家代办’为生益电子股份有限公司开启跨部门并联协调，提前3个月完成审批；为广东莞台高新产业园区建设有限公司在报建、办理不动产权证时启用容缺受理、并联办理机制。“莞家代办”已服务重大项目超500个，涉及总投资额近3500亿元，项目开工平均提前约40天，部分项目提前近3个月。
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广东省东莞市清溪镇、广东省东莞市桥头镇、广东省东莞市水乡经济区洪梅镇
