提要

《关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告》明确，要加强新出台重大政策、项目事前绩效评估，将评估结果作为预算申报和安排的重要依据。事前绩效评估是将绩效理念和要求实质性嵌入项目决策的机制性安排，在政策研究和项目申报阶段，对政策和项目的立项必要性、投入经济性等进行论证。与绩效评价、预算评审、投资项目的可行性研究相比，事前绩效评估有自身特点，在零基预算改革和财政科学管理试点中大有可为。其作用包括打破基数依赖、促进科学决策、优化资源配置、夯实管理基础。 重庆市财政局积极推进事前绩效评估工作。2019年出台《重庆市市级政策和项目预算绩效管理办法(试行)》，每年印发通知部署绩效评估。2020年印发《项目绩效评估共性问题》，细化评估内容。要求市级部门和单位对新增金额500万元以上的预算项目开展自评估，每年约涉及项目700个、金额700亿元。财政部门对拟入库项目加强审核，将自评估得分超70分作为入库“门槛”。市级层面选取重点项目开展财政再评估，丰富评估主体，完善评估方法，同步开展政策取向一致性评估，评估结论作为预算安排参考。各区县也积极开展绩效评估工作，如原渝北区财政局探索“评估+评审”融合机制，开州区财政局开展全区新校建设绩效再评估。 全市五年累计财政再评估重大项目近500个，取消或调整项目约40%。市级某历史展馆迁建项目因目标物业不适宜、存在风险、方案不完整、预算测算标准较高等问题，评估不予通过。长寿区有机肥推广使用政策因市场环境变化，财政局开展再评估，提出“逐年退坡、平滑过渡”的政策完善意见。九龙坡区财政局对乡村振兴项目评估发现资金分配不公平、立项论证流于形式等问题，建议系统性整改优化。 当前，事前绩效评估面临成本效益、时间安排、评估质量等问题和挑战。为进一步做好工作，可推动绩效评估实质性嵌入预算项目决策，将评估结果作为纳入预算项目库的前置条件，加大审核力度；加强分类评估，根据项目复杂程度和类型选取评估方式、明确评估重点；形成评估合力，发挥主管部门、财政部门、第三方机构、专家和外部监督的作用；强化信息化支撑，将评估纳入预算管理一体化系统闭环运行，加强信息共享，运用人工智能工具，形成评估知识库。【重庆市大渡口区人民政府链接】

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