提要

在高等教育财政资金管理中，涉及多项与项目相关的内容。在高校内涵发展专项资金方面，中央和省级高校提升办学水平专项资金是推动高校内涵建设的重要资金，用于国家和省级“双一流”高校及应用型本科高校的学科建设、教育教学改革、科研创新人才培养、高能级创新平台建设、大学生创新创业及改善办学条件等。目前福建省已对该专项资金实施全生命周期绩效管理，但面临“标准化”与“差异化”失衡的问题。为解决问题，围绕内涵发展评价因素指标体系与财政资金使用效率展开探索，将本科高校分为“双一流”、应用型和培育型三类评价，构建内涵发展评价指标体系，为专项资金分配提供支持。 在深化高等教育财政资金绩效管理方面，涉及多个与项目相关的举措。推进零基预算改革与预算绩效管理融合时，在项目编制阶段，要求绩效目标与福建省高等教育整体发展规划契合，健全项目入库评审机制，加强重大政策、重大项目事前绩效评估；执行阶段借助动态绩效监控纠偏资金使用，规范项目预算相关业务；决算阶段依托绩效评价结果建立预算调整机制，将项目相关绩效结果作为预算安排等的重要依据。 建立绩效指标体系时，针对高校专项资金，要构建“分类设计 + 动态调整”的绩效评价体系。如在“十四五”期间，高校专项资金分配应向集成电路、海洋科技等战略性学科倾斜，构建更详细的“行业专属指标池”。针对不同办学水平、类型、学科的高校项目设置差异化指标，动态调整绩效指标体系，如“双一流”建设高校项目纳入跨周期指标和浮动指标，应用型高校项目强化“校企合作收入增长率”。打破“财政指标”与“专业指标”壁垒，构建全链条复合评价框架，针对“双一流”高校项目可增设特色指标。 注重整体投入产出效率时，构建多维度评价机制，以学科建设专项等项目为例，创新“三维投入—五维产出”评价框架。强化整体绩效宏观监测与动态纠偏，将资金优先配置到基础研究、关键核心技术攻关、产教融合等项目的“高效益”领域。形成动态评价框架，短期聚焦基础保障项目刚性指标；中期强化项目全生命周期管理，如对智慧教室建设等项目设置过程指标，对未达标项目冻结后续拨款；长期对集成电路等学科项目进行战略溢出效应评估，追踪跨周期指标。【中国财政链接】

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