提要

据河南发布微信公众号2026年10月9日消息河南省人民政府办公厅近日印发河南省规范政府和社会资本合作存量项目建设运营实施方案明确2026年年底前完成PPP存量项目全面摸底建立工作台账实现规范管理初步成效2028年年底前建立健全长效管理机制实现PPP存量项目全面规范管理方案明确了保障在建项目顺利建设推动已运营项目平稳运行等重点内容并从推进制度建设加强项目管理优化项目实施等多方面提出主要措施同时明确了各方责任及相关工作要求【河南发布链接】

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各级政府要依法履约，将运营补贴等政府支出责任按照规定纳入预算管理，并按照绩效结果及时付费，严禁改变资金用途。 对收费项目，要加强收入管理，挖掘开发潜在收益，实现项目可持续运营。 政府方要与社会资本方平等协商，合理调整项目投资回报率、资金折现率等收益指标，适当延长合作期限，建立运营成本控制机制，平滑地方财政支出。 对符合条件的在建项目，各级政府可统筹一般债券、专项债券等资金用于PPP存量项目建设成本中的政府支出；对已运营项目，可安排使用相关地方政府专项债券资金，有序处理社会资本方垫付建设成本问题。各级政府要统筹用好上级转移支付资金、地方自有资金等，合理用于PPP存量项目建设成本和运营补贴。 各级政府要合理确定保障序列，严格执行支出计划，同时将项目绩效评价结果与政府付费严格挂钩，不得挪用本应用于PPP存量项目支出的预算资金或擅自改变资金用途，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效评价等方式拖欠付费。 各级财政部门要按季度对辖区内PPP存量项目相关情况进行梳理，掌握项目建设运营情况，及时更新项目信息。通过开展财政承受压力测试、分类分级标注项目等措施，加强监测预警。 项目中途退出或合作期满后，行业主管部门、项目实施机构要按照相关规定和合同约定，对项目建设运营情况进行验收。对符合移交标准的项目，项目实施机构要及时接管，并做好资产评估、登记入账和后续管理工作。 对在建项目，项目实施机构要结合竣工验收或资产验收，加强资产监督管理；对已运营项目，要加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监督管理，切实提高资产使用效能。项目合同终止时，要按照规定做好资产评估、移交等工作，切实保障国有资产安全完整。 财政部门要按照预算管理程序将政府承担的项目建设和运营补贴支出纳入预算管理。强化政府债务管理，通过发行政府债券筹集建设资金的，举债一律不得突破法定限额，确保财政安全和可持续。严肃财经纪律，加大财会监督力度，管好用好财政资金。

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