提要

据财政部网站2025年11月21日消息，为贯彻《中华人民共和国会计法》和加强财会监督，财政部与科技部联合印发《关于进一步加强科学事业单位内部控制建设的指导意见》。该意见旨在推动科学事业单位完善内部控制体系，提升科研管理能力，确保经济活动与科研活动合法合规，并加强风险防控。到2027年，计划基本建立权责清晰的内部控制体系，最终为建设科技强国奠定基础。【江苏财政链接】

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科学事业单位是国家科技创新体系的重要组成部分，承担基础研究、技术攻关及成果转化等核心职能。为加强内部控制建设，促进科研水平提升，提出以下要求和措施： 到2027年，基本建立健全权责清晰、制衡有力、运行有效、监督到位的内部控制体系，确保经济活动和科研活动合法合规，资产安全有效，财务信息真实完整，支持高质量发展。到2035年，内部控制体系将更加健全，推动科研能力提升。 主要任务包括优化内部控制环境、稳步推进风险评估、健全经济活动内部控制措施和科研活动内部控制措施等。具体措施包括建立内部控制领导机制，明确主要负责人责任，完善预算管理，强化收支管理，健全合同管理，规范科研项目评审与人才评价管理等。 在预算管理方面，建立包括科研资金在内的预算编制、审批、执行、决算与绩效管理制度，确保经费合理规范使用，实施全过程预算绩效管理，强化预算刚性约束。 在收支管理中，健全收入内部管理制度，确保收入完整，所有收入纳入单位预算，及时入账，统一核算、统一管理，杜绝违规行为，完善项目经费收支管理办法。 在采购管理方面，建立健全采购内部控制管理制度，明确职责，落实国家采购政策，科学划分采购项目，选择适宜的采购方式。 在资产管理上，健全资产内部管理制度，强化对配置、使用和处置等关键环节的管控，推动资产共享共用，建立健全收费制度，推动低效运转资产的利用。 加强科研项目的分类和全过程管理，明确各类科研项目的支持方向和经费使用范围，建立健全项目中期检查制度和信息公开制度，确保经费合理使用。 通过以上措施，全面提升科学事业单位的内部管理能力和科研水平，推动科学事业单位的高质量发展。

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