提要

据北京中创碳投科技有限公司2025年8月25日的消息，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》，标志着中国碳市场进入“碳市场2.0”时代。该文件系统性回应了市场对碳排放权交易的预测，包括明确配额管理的改革方向、扩大市场覆盖行业、引入有偿分配机制、提升市场流动性以及加强数据质量监管等措施。这些改革旨在推动碳市场的健康发展，促进低碳经济转型，为未来的气候治理提供新动能。链接

商机眼

在2035年，预计中国将实现36亿千瓦的风光发电目标。2025年8月25日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》。这一纲领性文件标志着全国碳排放权交易市场自2021年7月正式启动以来进入全新历史阶段。根据预测，到2030年，全国碳市场将基本建成以配额总量控制为基础的交易体系，且在“十五五”期间（2026—2030年），全国碳市场将完成从相对控排到绝对控排的关键过渡。 到2027年，预计全国碳市场将基本覆盖主要工业排放行业，市场扩容工作将加速推进。根据国际市场经验，预计到2034年，其他工业行业的有偿分配比例将逐年提升，最终实现100%的有偿分配。到2030年，碳市场的平均价格预计将远高于当前水平，碳价的长期上涨趋势基本确立。 在《意见》的指导下，碳金融市场预计将迎来爆发式增长，碳资产抵质押融资和碳回购将被更多控排企业和金融机构接受。预计到2035年，全国碳市场的交易量将达到35亿吨，交易额超过7000亿元，碳期货交易占比达到90%以上，成为全球第一大碳市场。