提要

据国家发展改革委2025年10月消息，党中央、国务院高度重视创业投资发展，设立国家创业投资引导基金以提振市场信心并推动高质量发展。2025年前三季度，我国创投市场显示出募资和投资的回升迹象，特别是长三角地区表现突出。尽管创业投资市场处于“慢复苏”阶段，存在多种制约因素，但国家创业投资引导基金的设立将为科技创新提供金融支持，并促进新的生产力发展。【天津发展改革链接】

商机眼

2025年5月，科技部等七部门联合印发了《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，提出设立国家创业投资引导基金，以支持创业投资的发展。2025年前三季度，我国创投市场新募基金967只，募资金额达到2452.5亿元，同比增长18.5%。长三角地区表现突出，浙江和江苏的新募基金数量及募资规模均位居全国前两位，上海的股权投资基金募资增长高达87.1%。 在投资方面，2025年前三季度，创投市场的投资案例达到2735起，投资金额为1065.1亿元，显示出1.0%的同比增长。重点投资领域包括半导体、信息技术和生物医药，这三大领域的投资案例占据了63.2%。此外，截至2025年10月底，人工智能企业在新兴产业企业中占比达到16.6%，而高端装备制造企业占比为20.2%。 尽管市场出现了回升趋势，但仍处于“慢复苏”阶段，存在社会资本积极性不高、合格管理人数量不足以及退出渠道单一等问题。国家创业投资引导基金的设立在短期内旨在提振市场信心，从长期来看则是推动科技创新和发展新质生产力的关键。该引导基金通过“引导基金—区域基金—子基金”的三层架构，旨在吸引社会资本并实现投资的放大效应。 未来，引导基金将会在行业标准的制定、机制设计的创新以及合格管理人队伍的培育等方面发力，以推动创业投资的高质量发展。