提要

7月24日消息，辽宁省政府批复同意第二批省级经开区撤并名单，涉及13个城市32家经开区，两批次共撤并49家，数量从92家压减至43家，精简超50%。这场历时一年多的改革并非简单“关停并转”，而是系统性重塑。改革前，经开区存在空间与行政区重叠、职能被社会事务消耗、质效差且内耗严重等问题，2025 年辽宁划定红线拉开改革大幕。撤并过程中，省、市、经开区三级联动，各地“一区一策”，人员安置等有专项方案。“瘦身”后“健身”是关键，保留的经开区回归主责主业，剥离社会管理职能，精简内设机构和人员编制，权限下沉，实施绩效考核薪酬方案和“员额制”改革，重新校准产业方向。改革成效显著，今年1 - 5月经开区规上工业总产值等指标逆势增长，产业结构优化，企业满意度提升。改革仍在推进，未来将实施年度体检，发展重心从“整合”转向“提升”，以重塑经开区发展格局，积蓄辽宁振兴的“园区力量”。【辽宁日报链接】

数据眼

辽宁省级经开区的改革为商业银行授信业务带来了新的机遇与考量。从改革规模来看，全省两批次共撤并49家省级经开区，数量由高峰期的92家压减至43家，管理机构人员由3969人减至2088人，减幅达47%，省级经开区缩减土地面积551万亩，缩减比例高达55.7%。这一系列精简动作体现了经开区提升效能、优化结构的决心，也意味着资源将向保留的43家经开区集中。 对于商业银行而言，这有利于筛选出更具竞争力和发展潜力的授信对象。在这一过程中，商业银行可重点关注保留经开区内的企业，尤其是那些符合经开区产业定位的企业。如台安县经开区聚力打造的“3 + 1”主导产业企业，以及本溪市五女山经开区和桥北经开区围绕特色产业发展的企业。这些企业依托经开区的资源和政策优势，发展前景更为明朗。 改革后，经开区在多个方面呈现出积极变化。在组织架构上，内设机构平均精简13.3%，人员编制压减17.8%，主业机构占比提升至83.1%，较改革前提高7.1个百分点，这使得经开区能更聚焦产业发展，为区内企业提供更专业的服务和支持。同时，全省经开区平均承接市级以上经济管理权限27.3项，“园区事情园区办”逐渐成为常态，提高了企业办事效率，增强了企业的活力和竞争力。 从经济数据来看，改革成效显著。今年1 - 5月份，全省经开区规上工业总产值达9619亿元，同比增长8.2%；实际使用外资增长236%，占全省84.2%；进出口总额增长3.6%，占全省68.3%。此外，全省经开区专精特新企业数量增长了13.1%，高新技术企业数量增长9.5%，企业研发投入增长8.6%。这些数据表明经开区的经济贡献度在持续提升，产业结构得到优化，企业的创新能力和市场竞争力不断增强。商业银行可根据这些数据，对经开区内企业的经营状况和发展潜力进行更准确的评估，为授信决策提供有力依据。 然而，商业银行在授信业务中也需关注潜在风险。虽然改革整体成效积极，但仍有部分企业可能在改革过程中面临调整和转型的压力。例如，一些原本依赖经开区原有政策和资源的企业，可能需要一定时间来适应新的发展环境。商业银行在授信时，应深入了解企业的经营模式、市场竞争力和抗风险能力，合理确定授信额度和期限，确保信贷资金的安全。 未来，辽宁省“十五五”规划建议明确了经开区的发展方向，加快培育一批主导产业特色鲜明的千亿级开发区。这为商业银行的授信业务提供了更广阔的发展空间。商业银行可提前布局，与经开区管理部门和企业建立良好的合作关系，为经开区的产业升级和企业发展提供全方位的金融服务，实现银企共赢。